最好的营商环境，是宾至如归

最近，网络上有一个“袁委员”突然“火”了起来。

“袁慧鹰委员，请您上台，继续讲完。”海口市政协会议上，袁慧鹰两次登台发言，结合自己企业的经历，指出了海口和其他城市在营商环境上存在的差距。

她的发言倒也并不算一个多引人入胜的故事。前段时间，她所在的企业在深圳注册了一家公司。令她意外的是，上午刚注册完，下午就接到了深圳市招商局的电话。对方极其热情又细致地为她“量身定制”地提供了一系列政策及服务协助，让她不禁感慨，感受到了深圳市政府的“五星级服务”。

我们清晰地看到，两次登台背后的奥秘，正是这个“五星级服务”。照此衡量，我们的政府在其中，应当扮演着什么角色？最好的营商环境，又当是何种模样？故事虽小，其意味之深长，却触发了无数地方政府领导的敏锐嗅觉。

“袁委员”就这么火了，借着这股东风，“优化营商环境”也成了“自热小火锅”。

正以加快建设精致城市为己任的日照，当然也不甘落于这波网络热潮其后。于是，在全市范围内，开展优化营商环境大讨论实现营商环境大飞跃的热浪，一波又一波地涌起来。大家纷纷喊着“掐尖集成超越”的口号，谈认识、谈差距、谈举措，谈得热火朝天，如火如荼。

根据世界银行《营商环境报告》分析统计，良好的营商环境会使投资率增长0.3%，GDP增长率增加0.36%。我们抓招商引资、抓高质量发展，也都离不开好的营商环境。

现在，全国各地都把营商环境摆上突出位置，放大招、寻突破。毫不夸张地说，谁此时跟不上这个大形势，谁就会落后掉队。优化营商环境，刻不容缓。

我们通常所说的“营商环境”，就是一种投资环境。而今天我们所定义的营商环境则更为包容，可总结提炼成“四个轮子”，即政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。

可以说，只有实现“四驱”齐动，一个城市的经济才能乘风破浪，一路前行，不断催生企业发展新动力，真正实现营商环境大飞跃。

营商环境是企业发展的“温床”。尤其对市场经济中当仁不让的“主力军”中小企业而言，良好的营商环境，更是其持续健康稳定发展的有力支撑。

一颗小石头，也许绊不倒猛虎，却很有可能让一只孑孓而行的幼虫迷失甚至丧命。对于一些小微企业、科技型初创企业，经营中总是千难万险，很可能一次小小的不当征税就导致原本正常运行的企业停摆，却也很可能因为与某条降低融资成本的扶持政策挂钩而及时纡困转危为安。

因此，优化营商环境，首先需要高质高效的政务环境来打底。

这时，我们就需要“好政策”出来配套了。简单来说，就是简明易行好操作，提升办事便捷感。

日照市近期出台《降低制度性交易成本进一步优化营商环境若干措施》，提出了18个方面50条措施，从企业“入市”到“出市”，始终贯穿“用户思维”，紧盯办事过程中的痛点堵点制定措施，推进流程再造，压缩办事时间，缩减办事流程。

比如，企业开办实现0.5日办结；为新开办企业免费提供一套（4枚）公章和税控设备，实现企业开办“零费用”；线上优化“一窗通”系统，申请人实现“零跑腿”等等。

不难看出，新出台的若干措施50条，更加聚焦精简环节、精简时间、精简费用，更加向“一次办好”“一窗受理”“一网通办”靠拢，打造精简高效政务生态，真正实现只跑一趟腿，只进一扇门。

其次，优化营商环境，需要创新创业的市场环境来激活。

利用好双创大街、文化创意产业园等支持创新创业项目，完善项目配套设施及配套政策，让创业者们无后顾之忧，心无旁骛地甩开膀子，大干一场。

给长久漂泊的企业安一个家，让初生牛犊的创业者们找到“第二故乡”。这份宾至如归的舒适感，让创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发，形成百花齐放百家争鸣的良好市场竞争秩序。

要让更多中小企业自这千花千鸟间涌起来，经济发展才能更加鲜活繁荣。如同要有千万条小河流，才能汇聚成经济的汪洋大海。

同时，优化营商环境，还需要公平公正的法治环境来护航。

优化营商环境，法治建设是其中重要一环。法治营商环境建设好了，相当于我们在露天环境中盖了一座玻璃房。天朗气清时没什么不同，但每当风雨来袭，身处其中的人便找到了“家”。这份岁月静好无惧风雨的踏实感，就来自法治营商环境的保驾护航。

当前，日照市仍要以完善审批替代型信用承诺制度、强化失信惩戒、加强信用监督为关键举措，加强政府采购、招投标、招商引资等重点领域政务诚信建设，着力在减轻企业负担、解决企业发展难题、营造公平竞争环境、保护企业合法权益这些方面上狠下功夫,为企业发展提供坚实法治保障。

最后，优化营商环境，更需要重商亲商的人文环境来加热。

当前，各地政策、市场、法治建设等“硬实力”很难再拉开明显差距，唯一可能实现弯道超车的关键点，就落脚在服务这个“软实力”。

正如袁委员发言中所指，是深圳市的“五星级服务”，留住了她和她的企业。强如深圳，还保持着“企业一到，政府即到”这样的进取精神、危机意识，我们就更加没有理由不解放思想、不主动作为。日照的经济水平跟深圳没法比，但人家的服务意识我们完全可以学习。不但要学，还要学得青出于蓝。

我们的干部，要学会向前一步主动服务，从“要我服务”转向“我要服务”、从“政府思维”转向“企业视角”，还要对各种补贴条件申请政策了然于心成竹在胸，真正把企业的事当成自己的事，以“店小二”精神提供热情主动、专业精准的“五星级服务”。

“五星级服务”不仅要起航，还要续航。

日照市正全面推进12345热线“直通快办”，建立诉求事项“直通快办”清单，更快更好为广大企业排忧解难，也是为服务企业开通诉求“快车道”的体现。

我们积极营造重商、亲商的良好环境，构建“亲”“清”政商关系，用微笑服务、热情服务，给企业以漂泊之途亦有归处的获得感，企业才能留下，能长久留下。实现了“政企一家亲”，营商环境自然而然就热络起来。企业一到日照，政府就“迎上来”，这份温馨感、归属感，从另一个角度来说，也诠释着优化营商环境的真谛。

“营商环境只有更好，没有最好。”日照市在实现营商环境大飞跃的探索中，仍然任重而道远。而对于犹如日出初光的精致小城日照来说，最好的营商环境，是宾至如归。 

　　（作者：张真美子）