[记者看现场] 架起党群关系“连心桥”

　　——莒县招贤镇打造农村产权交易中心化解“三资”产权交易难题 

　　记者 窦亚昆 通讯员 王兴海 苑光友

　　“二十五万！”
　　“二十五万五！”
　　4月7日，莒县招贤镇西黄埠村在该镇产权交易中心里，人群中传来一阵又一阵骚动，后排不少闻讯而来的村民交头接耳，不时交流着什么，不少人都面露喜色，但前排手拿号牌的投标者们明显没有那份闲情逸致，个个聚精会神地听着公证人的下一句话。
　　“二十六万！”
　　“二十六万一次，二十六万两次，二十六万三次……成交！”随着公证人一锤落下，西黄埠村南洼菜园地2.17亩土地今后13年的承租权有了归属。
　　原本底价2.8万元的村集体土地在短短时间里，迅速“升值”到26万元。虽然面积不大，但因其交通便利、存储容量大，竞标活动吸引了该村13家竞标代表和近百名村民的关注参与。
　　如今，在莒县招贤镇的产权交易中心，每周都会有三四场竞标活动。自然村土地经营权流转、集体资产资源处置、集体工程项目发包等农村集体的资产、资源、资金“三资”产权交易，全部纳入到了招贤镇产权交易中心阳光竞标，既增加了村集体收入，又使农村集体产权处置公开透明，让村民看得明白、放得下心。
　　近年来，招贤镇工作人员在群众信访工作过程中发现，涉及“三资”的村级资产处置暗箱操作是引起群众信访的一个重要因素。这类问题涉及干部作风，特别是时过境迁，没有纸质合同，化解难度非常大。暗箱操作、群众意见大、处置不规范等问题屡见不鲜，怎样才能使农村集体产权处置公开透明，让村民看得明白、放得下心？ 　　2015年3月，招贤镇政府成立了农村产权交易工作领导小组，筹资60余万元，构筑了农村产权交易中心，设有工作服务窗口、交易洽谈室、农村产权纠纷仲裁室、交易大厅等，绘制了农村综合产权交易流程图，以财政经管中心为依托，由村务监督委员会、村民代表全程参与，让农村产权交易行为在阳光下运行。
　　在农村产权交易过程中，村里对拟处置的重大事项先拟定出处置方案，报经社区研究，经村民代表会议讨论表决通过，达到家喻户晓，公示无异议后报交易中心登记备案。镇产权交易中心发布信息公告期满后，在镇产权交易中心公开进行交易。对村集体重大交易事项，还要逐户征求村民意见，在征得同意后才能进行。交易过程中，由专业人员手持摄像机全程录像，高清投影仪实时显示结果，监控摄像头监控实况。同时，交易中心对交易的受让意向方进行严格审核把关，对其资质、管理、信誉等严格审核。交易完成后，及时张榜公布交易情况，全面接受群众监督。
　　受益于产权交易平台的，还有该镇的北黄埠村。今年3月4日，北黄埠村20亩丰产林河滩地10年土地承包经营权举行招投标，底价是4万元/年。经过9轮竞价，最终以5.1万/年的价格成交，溢价率27%。整个过程、结果公开透明，防止了幕后交易，杜绝了暗箱操作和违规操作，防止了村集体资产的流失，大大减少了农民私下交易或因产权不明造成矛盾纠纷，同时从源头上消除了农村滋生腐败的土壤，促进了干部廉洁自律，维护了社会和谐稳定。
　　该镇通过产权交易中心竞标，实现了对村级事权、财权和工程发包权的统管，避免了村干部乱拍板现象，给村民交出了一本“明白账”，让越来越多的村集体和农民利用产权交易平台做起了文章。据统计，自2015年3月成立以来，该镇通过农村产权交易中心公开处置、租赁村集体资产资源项目17个，直接增加集体收入60.6万余元，公开招标村集体工程建设项目34个，节约开支79.6万元。今年以来，该镇未发生一起农村土地和集体工程项目信访案件。