专家：未成年人网络保护 核心是明确平台责任

　　据中国之声《新闻纵横》报道，随着互联网络的快速发展，接触互联网的人群成几何数增长，许多未成年人也开始或已经接触到互联网世界，其中存在很多潜在的不良可能性。网络游戏可以说是未成年人涉足网络世界接触最多的内容，中国预防青少年犯罪研究会2014年的调研发现，未成年人接触网络游戏的比例是66.3%。接触最多的游戏包括《穿越火线》、《英雄联盟》、《地下城与勇士》、《魔兽世界》等。如何防止未成年人沉迷网络游戏成了人们关注并热议的焦点。

　　据了解，国务院法制办公布的《未成年人网络保护条例(送审稿)》，正在向社会各界征求意见，截止日期是明天（2月6日）。

　　云南的小高几乎每天吃住在网吧里，因为没有钱买游戏装备，竟然偷走了网吧里的两台电脑主机，当警察在另一个网吧找到他的时候，他的反映让民警哭笑不得。民警出示警官证时，小高正在打《英雄联盟》没回头看，并说不要坑队友。

　　如何避免未成年人沉迷于网络游戏，《未成年人网络保护条例（送审稿）》提出，网络游戏服务提供者应当建立、完善预防未成年人沉迷网络游戏的游戏规则，对可能诱发沉迷的规则进行技术改造，按照国家有关规定和标准，采取技术措施，禁止未成年人接触不适宜其接触的游戏或游戏功能，限制他们连续使用游戏的时间和单日累计使用游戏的时间，禁止未成年人在每日的0：00至8:00期间使用网络游戏服务。

　　中国青年政治学院副院长林维分析，网络游戏公司在开发、审核、运营各个游戏整个的环节过程当中建立预防未成年人沉迷网络游戏制度的这样一些措施，如何能够从几个公司扩展到一个行业，扩展到一个法律的责任，扩展到整个设计网络游戏普遍的规定，这是网信办的网络保护条例需要观察的一个地方。尤其是通过后，条文能不能得到真正的实施。

　　《未成年人网络保护条例（送审稿）》还提出，网络游戏服务提供者“应当要求网络游戏用户提供真实身份信息进行注册，有效识别未成年人用户，并妥善保存用户注册信息。”并且鼓励“根据国家有关规定和标准开发网络游戏产品年龄认证和识别系统软件。”如果违反规定，轻则警告、责令限期改正，重则罚款、责令暂停或停止网络游戏服务，直至吊销网络文化经营许可证。

　　要求网络用户提供真实身份信息只是对未成年人提供网络保护的一个方面，通过数据了解，截至去年（2016年）12月，我国青少年网民即19岁以下的网民，已经达到1.7亿，约占全体网民的23.4%。这其中，我国未成年人首次接触网络的年龄越来越提前，引起整个社会的重视。面对目前中国互联网的现状，谁都明白，这对十几岁甚至更小的人来说，意味着什么？该如何约束？

　　目前，未成年人接触网络的年龄不断提前，三岁左右就开始玩一些益智类小游戏，到底哪个年龄段的孩子能玩哪些网络游戏？中国传媒大学教授王四新认为，应制定游戏或者是网络信息的分级标准。“欧美国家的未成年人保护网络合法权益的保护是和他原来的影视分级制度，包括影视分级制度在影视相关产品上，比如他的电视产品上，相关软件的加装上，过滤设施的采取上。但是到现在为止，中国没有这些东西。在网络上不能对各种各样的商业内容和其他内容进行标准区分时，服务提供方是不服你的，你凭什么让我弄这个弄那个？”

　　《未成年人网络保护条例（送审稿）》除了规定了违反条例制作、发布、传播违法信息者的法律责任，还规定网络信息服务提供者未履行审查义务，未对违法信息进行删除或屏蔽的，由网信等部门依据职责责令改正;拒不改正的，给予警告，可并处五万元以上五十万元以下罚款；情节特别严重的，经省级以上网信等部门认定，由省级以上工信部门责令关闭网站，停止接入服务。

　　王四新指出，将来未成年人合法权利保护，核心就是要明确平台责任，让平台有一个外部的约束监督机制，平台内部也有一个约束机制。

　　暴力、色情、迷信、低俗等不良信息、网络游戏，被称为“网络雾霾”，对未成年人的人身、财产、身心健康方面造成危害，要驱散这些“网络雾霾”，团中央权益部的处长胡祥认为，规范和净化是首位的。互联网企业、平台或者是上网者应该遵循规则，共同净化环境，特别是我们的这种平台，尽好事前告知的义务，事中适当的通过技术手段进行必要的审查，包括事后对不良信息消除的义务。不光要打压一些不良的，还要更多地为好的东西创造更大的空间，积极健康的互联网文化产品和内容，包括绿色网吧、绿色上网设施、过滤软件等，应该通过一些产业政策来鼓励这方面的发展。（记者孙莹）