日照：林水交融 绿色逐梦 敢叫大地换新颜

林水交融 绿色逐梦

创建国家森林城市暨林水会战动员大会侧记

      记者 侯庆萍 胡安琪

        向荒山贫水宣战，建设山清水秀日照。
        11月17日，创建国家森林城市暨林水会战动员大会召开，一场大规模植树造林和水利建设大会战在日照正式打响。
        半天的会期，时间不长，但凝聚的是绿色发展共识，汇聚起的是生态建设合力——
        “大规模的‘林水会战’，就是实践绿色发展的理念，就是推动科学发展。”
        “一个城市的百姓，直接享受到的资源，除了教育、医疗、社会保障等，更大的福利是生态环境，林水会战将在无形中改变着百姓的生活环境，提高百姓的幸福指数。”
        面对经济发展的新常态，作为新兴的港口城市，日照实现跨越式发展的路径笃定：最安全的发展，就是绿色发展，要让生态建设与经济发展融合共生。而争创国家森林城市，打响林水会战，成为日照落实“绿色发展”理念，坚持科学发展的最生动注脚。

城，森林与城市相伴生长，承载着日照这座新兴城市的追求与梦想。
        统计数据显示：截至去年底，全市有林地面积284.8万亩，林木覆盖率达到40.3%，城市建成区绿化覆盖率达到43.2%，成功创建为全国绿化模范城市、国家园林城市、山东省森林城市……
  如何绿上加绿？会议确定：今后3年全市投入23.51亿元，植树造林40万亩，其中今冬明春投入8.6亿元，完成造林15万亩，到2018年森林覆盖率达到45%，使全市生态绿化规模与质量迈上一个大台阶。城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿“八项工程”竞相开展。
        “造林资金起到的是牵一发动全身的效果，将有效推动新型农业经营主体参与林业投资。”五莲县副县长杨茂波坦言，五莲县森林覆盖率达54.3%，在全省处于领先地位，其中一项撒手锏就是奖补资金，他认为此次市级层面投入的23.51亿元资金，将对地区林业发展起到极大的撬动作用。
        “作为传统农业镇，我们将利用三年时间新增造林1.7万亩，补植各类林果6千余亩，将森林覆盖率从42.6%提高到52.6%。”岚山区黄墩镇党委书记王东亮表示，该镇将因地制宜，着眼于统筹兼顾，在全力打好林水会战攻坚战的同时，将其与农业产业结构调整相结合，切实改善农村生产生活条件，提高百姓生活质量。
        一座城市，有水，方显灵动。治林和治水各有侧重，又密不可分，林水会战坚持全域统筹和林水统筹，系统治理和综合治理相结合，将探索走出一条具有日照特色的绿色崛起新路模式。
        秉承“林水结合、林水相依”的理念，会议确定今后三年全市水利建设的奋斗目标是：3年投资40亿元左右，建设各类水利工程5000处，其中今冬明春投入16.1亿元，建设各类水利工程1573项，到2018年城市供水能力实现翻一番，达到日供水80万方，为未来十年发展提供可靠的供水保障。
        全市将重点实施“六大工程”，打好现代水网、河道综合治理、农田高效节水灌溉、水库增容加固、农村饮水提质改造、水土保持工程六个硬仗，全面突破水资源瓶颈制约。
        “我们将因地制宜，服务于日照水库增容工程，大力实施日照水库的退耕还林工程，同时加快陈疃河、石寨河治理绿化工程，并实施一批塘坝加固和小微水源工程建设。”东港区陈疃镇党委书记赵文志表示，该镇将发挥自己的优势，发展以蓝莓为主的经济园林千余亩，让“林水会战”造福百姓。
  “林与水是生态文明建设的两大基础，林水相依互补，互为推动。而国家森林城市创建是对一个地区生态文明建设情况的直接检验。因此林水会战与国家森林城市创建相辅相成，二者同时实施是题中应有之义。”市林业局局长臧克峰说。
        “林水会战是水利事业发展的重大机遇，全市水利系统将按照市委、市政府的要求，聚焦6大工程，将规划的67项重点工程，分解落实到区县、岗位、人头，坚决完成会战任务。市水利局将深入开展简政放权、提速增效、同业对标、争先进位活动，搞好重点项目服务、监管，引导全社会力量，投入到治水、兴水大会战中。”市水利局局长刘仲春说。
        时至初冬，丝丝凉意中，港城绿色发展的热潮却在涌动。城在林中、林在城中、林水相依……我们有理由相信，历经三年的努力，日照必将勾勒出全新的城市发展格局。
        踏上新征程，一条绿色发展之路在日照渐行渐阔！

敢叫大地换新颜
市林水会战指挥部相关成员单位负责人答记者问

        记者 徐凯 牟艳霞

        11月17日，日照市创建国家森林城市暨林水会战动员大会召开，决定从今冬明春开始连续三年开展林水会战，加快建设山清水秀美丽日照。记者就有关问题采访了市林水会战指挥部相关成员单位负责人，详细了解林水会战的具体情况。
        问：我市开展林水会战有何重大意义？主要目标是什么？
        答：刚刚闭幕的党的十八届五中全会，将“绿色发展”确立为“十三五”时期“五大发展”理念之一，我市开展林水会战，既是落实“绿色发展”理念，推动生态文明建设；也是回应群众对更好生态环境热切期盼，惠及民生福祉的生动实践。林水会战对于巩固、提高、发挥我市的生态优势，提升城市综合竞争力，助推“突破园区、聚力招引”，转型升级、提质增效，加快发展，让广大人民群众共享发展成果将产生现实历史深远的意义。
      林水会战的主要目标是：计划三年完成造林40万亩，概算造林投入23.51亿元，到2018年末全市森林覆盖率达到45%；计划投资40亿元左右，建设各类水利工程5000处以上，城市供水能力达到80万方/日以上，新增节水灌溉面积30万亩，实施重点中小河流综合治理，完成规划内江河湖库综合治理任务，农村饮水集中供水率达到80%，集中式生活饮用水水源全部达三类以上水质，基本建成日照现代水网体系，全市水安全保障能力和水生态环境建设水平明显提高。
        问：林水会战将重点实施哪些重点工程？
        答：这次林水会战将以创建国家森林城市为抓手，坚持全域统筹、海陆一体、系统治理、全民参与，突出绿化生态、水系生态等重点示范工程建设，以“创森”带治水，以治水促“创森”，山水林田路综合治理，加快建设山清水秀美丽日照。
        为确保三年会战扎实有效持续开展，市委、市政府确定分年度实施林水会战具体任务。今冬明春，林业会战将重点实施城区增绿、通道连绿、水系扩绿、湿地添绿、岸线复绿、荒山披绿、镇村兴绿、退耕还绿“八项绿化工程”，也就是打好“八个林业硬仗”。2016年，计划投入8.6亿元，完成造林15万亩，到年末森林覆盖率达到42%，基本实现创建国家森林城市达标阶段任务目标要求。
        水利会战将重点实施日照现代水网、河道综合治理、农田高效节水灌溉、水库增容加固、农村饮水提质改造、水土保持“六大兴水工程”，也就是打好“六个水利硬仗”。今冬明春，计划投资16.1亿元，开工建设各类农田水利工程1573项，新增和改善恢复灌溉面积29.98万亩，发展节水灌溉面积15.7万亩，建设“旱能浇、涝能排”高标准农田面积27.47万亩，改造中低产田面积9.83万亩，解决14.59万农村居民的饮水问题。
        问：与以往植树造林、兴修水利相比，这次林水会战有何特色？
        答：这次会战坚持以科学规划为统领，以绿色发展为理念。会战按照“道路村庄绿荫化、灌排水系生态化、重要节点景观化、资金投入多元化”的总体要求，紧密结合各地自然和经济社会发展实际，根据水土资源和水环境的承载能力，确定林水建设的重点和主攻方向。按照林水一体和“路渠结合、路林结合、灌排结合”的思路，坚持系统治理、综合治理，取得“治理一条河道、绿化两道河堤，加固一座水库、绿化一片库区，治理一个流域、改善一方生态”的效果，努力实现工程效益、经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
        问：为保障工作成效，我市在组织领导、资金投入等方面将采取哪些措施？
        答：市里已成立林水会战指挥部，各级也将成立相应组织指挥机构。目前，市林水会战指挥部已制作8张造林重点工程规划图、8张水利工程建设规划图，每项工程的“名称、投入、内容、进度”全部标注在会战图上。林水会战期间，指挥部将实行挂图作战、挂图督战，建立市、县、乡镇、村四级联动工作机制，严格按规划组织实施、督查调度、严格考核。
        为充分调动各级各部门的积极性，从2016年开始，市财政将安排一定资金对林水会战有关项目进行奖补，连续执行3年。同时，统筹项目、资金等各类资源要素，整合各类涉农财政性资金，集中投向林水会战重点工程、重点项目。创新试行PPP等模式，积极鼓励引导社会资本投向林水会战领域，对会战期间投入林业、水利项目的工商资本、经营大户要给予重点扶持，动员更多的社会资金投入。目前，指挥部正在组织研究制定我市吸引工商资本投入林水会战的相关具体政策，并协调各有关部门对口争取上级支持，争取更多资金和政策用于林水会战。