破解农村基层党组织“三化”问题

　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要实现精准扶贫和乡村振兴战略目标，就必须不断提高其创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其领导核心和战斗堡垒作用。然而，当前仍有部分农村党组织存有弱化、虚化、边缘化“三化”现象，领导权威下降，难于发挥其应有的领导核心作用。要解决农村党组织的“三化”问题，应着重从如下几方面着手。
　　一、创新党组织设置方式，选好配强农村党组织领导班子
　　创新农村党组织设置方式。本着利于发挥党组织作用和促进农村全面发展原则，科学合理调整党组织设置。打破单纯按党员居住地与建制村设置党组织做法，按党员年龄、流动性等特点，归类设置党组织；适应产业发展要求，积极探索农村专业合作社、股份合作社、产业协会等组织的党组织设置工作，不断扩大党的基层组织覆盖面。
　　选好配强村党组织领导班子。坚持高标准选拔原则，拓宽选人用人渠道，把政治素养高、自身廉洁、甘愿奉献、真心为群众办实事，作为选拔村党组织班子成员的基本条件。注意从本地致富带头人、回乡知识青年、退伍军人、外出务工经商人员中选拔村干部。
　　实施“一村一名大学生”计划，注意吸引外来人才，鼓励大学生到农村基层干事创业；改变由上级党组织任命或指定村党组织班子成员的传统做法，要“好中选优，优中选强”，用“两推一选”、“两票制”等民主选举方法，选好党组织书记，配强村级班子，真正做到选准一个人、带动一班人、发展一村人。
　　二、提高农村干部队伍素质，解决执政能力偏低问题
　　改进村干部管理方式。要完善管理体系，实行责任目标，授予党员群众评议和决策各项村务的权力，不断强化村干部的管理和监督，推动村干部作风建设，增强村党组织解决自身问题的能力。要建立健全村干部激励保障机制，对抓村党组织建设和经济发展有突出贡献的优秀党组织书记，可破格提拔为副乡镇长等职务，积极推荐其为各级人大代表、政协委员人选。同时，提高其工资待遇，让村干部干有所得、老有所养，营造一个“工作有方向、前途有奔头”的良好社会环境。
　　强化村干部执政能力建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政”要求，提高村干部四方面能力：一是执行政策能力；二是加快发展能力；三是服务群众能力四是依法办事能力。
　　三、加强党员队伍建设，切实解决先进性不足问题
　　深化教育培训，提升党员队伍整体素质。创新培训形式，加强农村党员干部现代远程教育，实现“点播式、交互式和现场直播式”的教育培训，内容贴近基层、贴近“三农”；打造形式多样的主题实践活动平台，做到分类施教，培养农村党员党性意识，增强创业意识和领先意识，提高其当先锋、做模范能力，在精准扶贫和乡村振兴中发挥先锋模范作用。
　　加强党员管理，保持党员队伍先进性。村党组织必须建立健全党内生活机制，增强党员的党性修养和先进性；建立健全民主政治制度和党内监督机制，用民主集中制进行村务民主管理，注重规范党员干部的个人言行；加强和改善农村党员尤其是流动党员的管理，建立健全党员教育的长效机制和考评机制，严格组织生活，搞好监督考核，对农村无职党员实行目标管理，设岗定责；建立“党员为本”的关爱和激励机制，解决个别党员对党组织认同感和归属感不强的问题。
　　(尚华　作者单位：中共日照市委党校）