加快建设养老服务体系

　　当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，也是我国老龄事业改革发展和养老体系建设的重要战略窗口期。应当抓住一切有利机会，加快养老服务体系建设，努力实现让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。
　　明确政府、市场和社会的职责
　　政府是养老服务体系建设的主体，主要负责兜底特殊老年群体的养老服务和保障社会大众基本养老服务，支持各类主体平等参与并提供养老服务。市场和社会则是养老服务生产供给的主体，鼓励市场和社会充分发挥各自优势，提供多样化的服务供给，满足广大老年人及其家庭不断增长的多元化、多层次的养老服务需求。
　　增强社区养老服务供给能力。建立健全居家养老信息服务平台，鼓励和扶持社会力量建设嵌入社区式养老设施，面向社区开展助餐、助洁、急等为老服务。改革完善涉老无障碍设施建设标准，加强面向社区老年人生活服务圈的无障碍规划、设计与适老化改造，推进老年宜居环境建设。
　　规范机构养老服务市场。深化养老机构管理体制改革，确保民办非企养老机构的非营利性，坚持公办养老机构的低中收入老年人的优先性。完善机构照护促进政策，有效落实土地、资金、税收等优惠支持政策，加强对养老机构服务质量的评估。巩固提升家庭养老功能。
　　优化资源配置，推进养老服务均等化
　　克服养老服务资源分散配置、重复建设现象，不断提高养老服务效率。建立健全养老服务标准体系，规范不同主体的养老服务行为，定期加强对养老服务设施规划、养老服务机构运营的监管，向标准要效率，用监管促发展。
　　抓实重点人群的养老服务。完善补助、补贴、购买服务、巡访探视等制度，优先保障高龄、失能、空巢、计划生育家庭、经济困难家庭、农村留守等重点老年人群的养老服务。
　　增强养老服务的科技与信息化支撑，发展智慧养老服务新业态，加强养老服务信息服务平台建设。完善智慧养老顶层设计，增强区域之间智慧养老技术、信息、平台的整合与共享，积极解决地区之间、城乡之间智慧养老的数字鸿沟。
　　完善养老服务人才队伍
　　推进养老服务专业人才队伍长效机制建设。把养老服务专业人才队伍建设纳入经济和社会发展总体规划，将养老服务专业人才建设列入有关部门考核。建立健全养老服务专业人才激励保障政策，支持各地把优秀养老服务专业人员纳入急需紧缺和重点人才引进范围，逐步提高养老服务专业人才整体薪酬。
　　完善养老服务志愿者队伍建设。大力支持有能力有意愿的民众积极参加养老服务志愿活动，完善志愿服务记录制度，推广时间银行制度，注重挖掘和组织青少年、大学生等群体参加养老服务志愿活动。
　　（梁丽霞　来源：《光明日报》）