以创新引领县域经济高质量发展

　　实施高质量发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。县域经济既是经济社会发展的“压舱石”和“推动器”，也是经济发展崛起的主力军以及新旧动能转换的主战场。目前，日照县域经济发展已经进入了从蓄势积能到发力超越的新阶段，支撑县域经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等都发生了根本性转变。以创新思维聚力县域经济高质量发展，对构筑日照经济高质量发展的动力基础和引擎升级，具有重要的战略意义和实践价值。
　　一、发展要有新理念
　　一是要注重协调发展。县域经济不是单纯的工业经济，而是“四化同步”的发展，要重视城乡融合、区域协调发展、一二三产业融合发展，统筹推进脱贫攻坚和乡村振兴，统筹推进县域“五位一体”协调发展。
　　二是绿色发展。县域经济发展应注重在转变发展方式、优化产业结构、转换发展动力、提高发展质效等方面下功夫，从拼投入拼资源的增长，转向生态化绿色化的发展。
　　三是创新发展。把创新作为实现高质量发展的第一动力。
　　四是特色发展。着力打造优势明显、布局合理、配套完备的特色产业集群，坚持走特色发展与错位发展之路。
　　二、发展要有新格局
　　县域发展应放眼市域省域统筹谋划生产、生活、生态空间布局，积极参与城市圈产业分工，共同打造产业集群、产业链条，实现合作共赢、互补协调发展。
　　要着眼都市圈、蓝色经济区、一带一路，科学确定在区域战略格局中的定位，谋划提出符合实际的发展布局。推进市域一体化，坚持区县协同发展，构建区域发展新格局。
　　要用城镇化打造区域发展新格局。城镇化既是塑造区域发展新格局的重要载体，也是推动县域经济高质量发展的根本动力。加快城乡融合，打造城乡命运共同体。将县域经济发展与新型城镇化结合起来，推动一二三产业之间、产业与城市、城镇与农村链条融合、功能耦合、空间整合，深层次调整县域经济结构。
　　要抢抓战略机遇，统筹区域协调发展。县域经济要深度对接“一带一路”，培育新的区域增长极。统筹实施基础设施互联互通和资源要素优化配置，重点整合资源要素加快推动大都市区紧密融合、一体化发展，统筹打造沿海特色经济带和区县特色生态经济走廊，促进各功能区域携手共建。
　　三、发展要有新境界
　　推动县域经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
　　一是走新型工业化道路，加快高质量工业化进程。坚定不移实施大企业、大集团、大项目带动发展战略，加快招引一批重大产业项目，积极探索有地方特色的循环经济模式和新型工业化道路，加快推进农产品的精深加工、产业化和工业的集聚化，推动一二三产业融合发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
　　二是加快结构转型升级，完善现代产业体系。以供给侧结构性改革为主线，打造先进制造业产业集群，构建产业链生态体系。通过企业技术改造、延伸产业链条、结构转型升级，推动新兴业态集聚壮大，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，促进县域特色主导产业向绿色化、品牌化、高端化、集群化发展。支持县域技术创新、业态创新、商业模式创新等多元创新发展，加快推动县域产业从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型，培育壮大产业竞争新优势。大力发展研发、设计、现代物流、互联网金融等生产性服务业。
　　三是走特色、绿色“双色”发展道路。开展县域特色产业集群转型升级行动，岚山的港、东港的海、五莲的农机、莒县的石化都特色明显。要加快产业转型发展、园区提档升级，加大品牌建设力度，支持有条件的县域各类产业园区、经济开发区扩区升级。加快县域品牌高端化发展，加大对品牌战略实施主体的财政支持力度，开展商标品牌战略实施示范县、龙头骨干企业、园区品牌创建活动。
　　四、发展要有新动力
　　推动县域经济高质量发展，要把深化改革、推动创新、绿色发展作为根本动力。
　　一是改革开放引领发展新动能。深度融入“一带一路”建设，积极推动日照企业参与国际竞争，按照产业链国际延伸、供应链全球整合、价值链高端提升的原则，重点推动优势产能对外投资合作，有针对性地引入境外优质战略合作伙伴，提高核心竞争力，尽快抢占海洋等新型产业的制高点。
　　二是转型升级带动发展新动能。突出质量效益导向、创新与可持续引领、新兴高端产业发展、高级要素配置，运用人工智能、深海探测、生物医药等领域涌现出的一批重大科技成果，开发研制生产工业机器人、新能源汽车等新产品；积极培育战略性新兴产业、高技术产业、装备制造业等新产业及各领域“互联网+”诞生的新业态，共享经济、数字经济等新模式，努力构筑县域经济发展新动能。
　　三是科技创新催生发展新动能。增强创新驱动发展能力，提高全社会科技投入，提升公民科学素质，营造浓厚的“双创”氛围。
　　四是绿色转型增强发展新动能。着力打造“绿色制度、绿色创新、绿色产业、绿色消费、绿色市场”五大新动能，在改善日照生态环境质量的同时，推动县域经济在实现高质量发展上不断取得新进展。
　　五、发展要有新保障
　　推动县域经济高质量发展，要着力构建市场引导、政府搭台、企业唱戏、大众创新创业的体制保障。
　　一是市场引导。完善土地、金融、财政等各类资源要素配置方式，建立区域性交易平台，促进要素资源市场化配置。优化产业结构布局，并充分利用技术、人才、信息、知识等高级要素，对新兴产业进行培育。
　　二是政府搭台。深化“放管服”改革，持续推进简政放权、放管结合，充分释放县域生产要素活力。推广“三办”服务和“一站式”集成服务模式，实现“一网覆盖、一次办好”。打造便利化营商环境，降低企业制度性交易成本，增加公共产品和服务供给。深化投融资机制改革，放宽市场准入，加大对中小企业融资、公共服务、技术交易等平台建设的扶持力度。加快完善体现高质量发展要求的县域经济监测调度、督导检查、考核评价、奖惩激励机制。
　　三是企业唱戏。以企业为主体，鼓励国资、民资、外资齐上，增强经济转型升级的微观活力。大力扶持民营企业，通过制定实施全民创业行动计划和鼓励创业的政策措施，放宽准入领域，降低创业门槛，形成全民创业的良好局面。（李 宏　作者单位：中共日照市委党校）