根据市委巡察工作统一部署，2018年12月6日至2019年1月30日，市委第五巡察组对日照报业传媒集团党委进行了集中巡察。2019年3月27日，市委第五巡察组向日照报业传媒集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况进行通报。

一、整改工作基本情况

集团党委高度重视市委第五巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、极端重要的工作来抓，学深悟透市委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效地整改落实。

（一）统一思想认识，加强组织领导。为确保整改工作取得实效，集团专门成立巡察整改工作领导小组，由党委书记、董事长窦更勤任组长，党委副书记、总经理丁兆臻和党委委员、总编辑丁永昌任副组长，其他党委班子成员任成员，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹协调。专门成立了巡察整改工作领导小组办公室，由党委委员、纪委书记徐廷晓兼任办公室主任，集团纪检监察室、办公室、考核办、党群工作部、人力资源部、财务核算部、法规风控审计部、总编办、经管办骨干人员任办公室成员，负责巡察整改工作期间的日常调度和督促推进工作，形成了“党委领导、分工负责、专班推进”的整改工作格局。集团党委先后4次召开党委会，对《市委第五巡察组关于巡察日照报业传媒集团党委的反馈意见》进行了深入学习，并对整改落实工作进行专题研究,进一步统一了思想认识，切实增强了抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

（二）明确目标措施，层层压实责任。针对巡察反馈意见，集团党委坚持问题导向，逐条研究讨论、剖析根源、反思反省，从思想上进一步提高认识、端正态度，在不折不扣、全面扎实抓好整改落实上形成了共识、明确了整改目标。对市委第五巡察组反馈的问题进行了进一步地细化分解、精准对标，形成了整改台账。以党委文件下发了《中共日照报业传媒集团有限公司委员会印发〈关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案〉的通知》（日报委〔2019〕13号），制定了整改措施，并逐项明确了责任领导、责任部室和完成时限，形成了整改清单，建立了销号制度，对整改工作实行挂图督战、挂图作战，确保了巡察问题整改落实到位。

（三）提高政治站位，强化责任担当。从严从实召开集团党委班子巡察整改专题民主生活会。会上，党委班子成员聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、对照巡察反馈的问题和集团党委《关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改落实工作方案》通知要求，紧密联系个人实际，主动担当、主动认领问题，不回避、不遮掩，深刻反思剖析问题产生原因，严肃开展批评和自我批评，进一步增强了抓好整改工作的自觉性和主动性，形成了一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（四）加强监督检查，全程跟进督导。集团党委把巡察反馈的每一个问题、每一条意见都作为“必答题”，逐项盯紧抓牢，建立了“日汇总、周调度”督办机制，切实加强对整改工作的督促指导和跟踪问效。在每天的党委班子成员评报碰头会上，党委书记、董事长窦更勤都将巡察整改放在第一条工作来布置，提要求、作部署，层层传导压力，督促整改进度，保证了各项整改任务顺利推进。

（五）注重标本兼治，建立长效机制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，以着力解决重点问题带动相关问题的解决，有效提高了整改效率。以巡察整改工作为契机，坚持将整改反馈问题与建立长效机制相结合、治当前与管长远相结合，统筹推进、标本兼治，重点解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。截至目前，共修订或新制定《日照报业传媒集团（日照日报社）党委意识形态工作责任制实施意见》《关于建立集团党委成员工作专班推进重点工作落实的意见》《日照报业传媒集团（日照日报社）关于建设清廉报社的实施意见》《建立“支部主题党日”长效机制推进党员学习教育档案化管理的实施意见》《日照报业传媒集团（日照日报社）发展战略规划（2018—2021）》等制度性文件21项,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，形成了用制度管权管事管人的长效化工作机制，有力地巩固和扩大了整改成效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

按照“条条要整改、件件有着落”的要求，集团党委聚焦巡察反馈问题整改，咬住问题不放松、整改问题不畏难，压实整改任务，强化责任担当，动真碰硬，对巡察反馈的问题进行了逐项整改落实。

（一）思想建设抓得不紧，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入不扎实。

1.关于“学习主动性、自觉性不强，离学懂弄通做实有差距”的问题。

（1）党委对学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够、落实措施不实。党的十九大召开10天后才在党委会上传达学习，制定的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见》可操作性不强，缺少具体的学习计划及配档表。

整改进展情况：一是我在巡察整改专题民主生活会上，就“党的十九大召开10天后才在党委会上传达学习”作了深刻检查，并进行了自我批评和深刻剖析。二是党委专题研究制定了《关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作方案》，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在开拓创新、力求实效上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是结合党委理论中心组学习，进一步完善了《日照报业传媒集团（日照日报社）党委理论学习中心组2019年理论学习计划》并列出了学习配档表，明确了专题学习内容、学习要点和重点学习篇目，增强了学习的针对性和实效性。四是围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，结合集团工作实际，我带头为全体党员讲了题为《三心观察促创新落实》的党课。五是对党委成员到所在党支部讲党课作了统筹安排。

（2）党委理论学习中心组学习不规范不认真。

整改进展情况：一是党委班子对《日照报业传媒集团（日照日报社）制度大纲》进行了集体学习，重点学习了《党建工作责任制度》《民主生活会制度》《理论学习中心组学习制度》等党建工作制度性文件，明确了制度要求，强化了制度观念，增强了制度执行的自觉性。二是进一步完善理论中心组学习制度，明确了学习内容、研讨专题，建立了学习配档表、考勤记录表、研讨记录表，并认真做好学习总结、研讨交流、上党课、调研报告等资料的整理留存工作。5月份，集团党委组织理论中心组学习并就加快推进媒体融合工作开展了专题研讨。三是严格考勤请假制度，对中心组成员参加集体学习情况进行考勤登记，并形成考勤档案记入党员积分管理。四是定期对中心组集体学习和个人自学情况进行督促检查，将学习的“软任务”变成了常抓不懈的“硬措施”。

（3）党委班子成员学习引领作用不强。

整改进展情况：一是党委班子和班子成员在巡察专题民主生活会上，针对“学习引领作用不强，表率作用发挥不好”进行了自我批评，作了深刻检查，并明确提出了“要以身作则、率先垂范，在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着，充分发挥好领学促学作用，形成‘头雁效应’，推动集团干部职工学习‘全覆盖’”的整改目标。二是建立党委班子成员包联党支部制度并于5月10日制定印发了《党支部“第一书记”职责》和《党支部书记、委员职责》，由党委班子成员兼任包联党支部“第一书记”，带头参加所在支部的集体学习和“三会一课”，每年至少为所在党支部讲1次党课，积极参加所在党支部组织生活会，并给予点评指导，进一步强化了党委班子成员的领学促学带头作用。三是严格落实专题调研制度，结合理论中心组学习和研讨，党委班子成员带领分工领域、分管部室人员积极开展基层专题调研，并每年形成一篇以上专题调研报告。目前班子成员已确定了专题调研课题和方向。

（4）对党员干部学习教育标准不高、要求不严，应知应会基本理论知识学的不深、记的不牢、掌握不全。

整改进展情况：一是制定出台《日照报业传媒集团（日照日报社）2019年“一月一讲”报告会实施方案》（2019年2月12日印发），邀请有关部门的领导、专家到集团作市情报告、专业知识报告，对单位全员进行业务培训，加强对应知应会知识的学习。目前已举办两期。3月22日，邀请市纪委第一纪检监察室主任李乃龙作了题为“全面从严治党与纪检监察业务”报告。4月12日，邀请市政协副秘书长、研究室主任李春星作了题为“人民政协基本理论知识和政协新闻宣传工作的主要特点”报告。二是结合第一期报告会内容，4月12日下午，对党建理论知识和从严治党要求进行了测试，参加测试人员196人，及格率100%，满分率64%。三是开展实施了“倍增计划·轮训工程”，对部分骨干青年编辑、记者进行了多岗轮训，实现了素质能力的全面提升。四是在抓党员日常化、经常化学习上下功夫，对各党支部加强组织党员学习作了统筹安排部署，并明确提出了每月组织党员集体学习不少于2次的要求，进一步强化了党员学习成效。五是加强党建制度、规范等文件学习。5月10日，对各党支部委员会班子成员和党小组长进行了《中国共产党支部工作条例（试行）》知识测试，强化了对应知应会理论知识的学习和运用。

（5）对党纪法规和德廉知识学习重视不够，抓得不紧，考试态度不端正不认真、敷衍应付。参加2018年全市党纪法规和德廉知识考试65人中有12人不及格，补考后有的党支部书记仍不及格。

整改进展情况：一是对在2018年全市党纪法规和德廉知识考试中补考后仍不及格的原报业发展党支部书记孙可强进行了谈话提醒、批评教育，并责其本人作出了书面检讨。二是以党支部调整为契机，对孙可强的党支部书记职务进行了调整，不再担任党支部书记和党支部其他职务。三是在全员大会上，对该事情的处理情况进行了通报，强化了警示、督促作用，端正了学习、考试态度。四是将学习党纪法规和德廉知识考试纳入了党员、全员学习计划，在抓好日常学习的基础上，结合开展的“一月一讲”报告会学习内容，组织全体职工对党纪法规和德廉知识进行了测试。五是强化督学促学，不定期对各党支部组织学习情况进行督查，并将督查结果纳入对各党支部的党建考核，确保了学习成效。

2.关于“落实‘政治家办报’要求不到位，意识形态工作存在薄弱环节”的问题。

（6）责任意识不强，“三审制”执行不到位。2017年8月11日，《日照日报》A1版出现差错，导致当日报纸重印1.1万份。

整改进展情况：一是根据中央、省委、市委有关精神，于2019年4月22日制定印发了《日照报业传媒集团（日照日报社）党委意识形态工作责任制实施意见》（日报委〔2019〕14号），进一步加强和改进了集团党委意识形态工作，落实了党委领导班子、领导干部意识形态工作责任。二是成立了意识形态工作领导小组，定期研究意识形态工作并有针对性地作出部署安排，加强了集团党委对意识形态工作的领导。三是进一步修订完善了《日照报业传媒集团审发稿制度》《关于严防报纸差错的若干规定》，加强流程管理把关，建立了全程可查、可控的“三审制”工作机制。四是组织采编岗位人员认真学习了《关于严防报纸差错的若干规定》，组织包括广告编审部、网格事业部、区县记者站等部位学习了《关于严防报纸差错的若干规定》，开展了讨论，形成了书面报告，学习覆盖率达到100%。通过学习讨论，各部位的政治敏锐性和把关防错能力有了明显提升。五是严格落实《值班总编（编委）工作职责及考核办法》，采取班子成员每日评报打分的方式，加强对值班总编（编委）责任落实情况的日常考核，形成了对导向和内容把关的长效机制。

（二）“四个意识”树得不牢，党委领导核心作用发挥不充分。

3.关于“政治意识不强，贯彻执行上级决策部署不力”的问题。

（7）党委贯彻国家、省、市国有企业党建会议精神不及时、不到位。市委要求市属国有企业于2017年6月30日前、二级企业于2017年9月30日前将党建工作写入公司章程，集团直到2017年12月14日才完成修订，比要求时间晚了近半年，所属二级公司至今未将党建工作写入公司章程。

整改进展情况：一是集团党委把抓好党建作为最大政绩，对国家、省、市国有企业会议精神进行了系统学习，认真领会精神，提高政治站位，强化责任落实，严格落实好、执行好各项任务要求。二是对集团二级企业进行了全面排查，并安排专人与市场监督管理局联系对接，对二级公司的章程进行了变更。目前已完成了6个二级公司的章程变更，将党建工作写入了公司章程。三是建立党委定期研究党建工作制度，对上级党建工作会议精神进行及时传达学习、贯彻落实，坚决做到传达不过夜、落实不打折。四是把加强党的领导与完善公司治理紧密结合起来，夯实集团党委管党治党主体责任，做到以身作责，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党不断深入，积极营造良好的政治生态。

（8）党委对市委组织部《关于加强市直选派“第一书记”管理工作的意见》思想不重视，导向有偏差。2016年党委选派的驻莒县果庄青龙峪“第一书记”完成脱贫攻坚任务，被评为“市派优秀第一书记”“莒县优秀第一书记”，挂职期间党委不但不帮助其解决家庭困难等后顾之忧，反而降低了职务、待遇。

整改进展情况：一是通过调查了解具体情况并与该同志本人沟通，了解了其具体诉求。二是按照《关于加强市直选派“第一书记”管理工作的意见》（日组发〔2016〕16号）文件精神，结合本人意见，补发了该同志挂职“第一书记”期间的工资差额部分。三是在巡察整改专题民主生活会上，分管组织人事工作的班子成员就因政治意识不强，工作疏忽未严格按照市委组织部文件精神执行，出现对“第一书记”管理工作思想不重视，导向有偏差问题作了深刻检查。四是集团党委对《关于加强市直选派“第一书记”管理工作的意见》（日组发〔2016〕16号）文件精神进行了深入学习，并在下一步工作中严格按照文件精神抓好贯彻落实。

（9）班子自身建设不力。曾一度管理松懈、队伍松散，有的党员干部自身素养不高、行为失范，把舆论监督平台当成经营创收工具，开展业务“冷横硬、牛气足”，损坏了报业人的形象。

整改进展情况：一是在巡察整改专题民主生活会上，对班子自身建设不力，一度管理松懈、队伍松散等问题作了对照检查，班子成员作了自我评批，进一步提升了对加强班子建设重要性的认识。二是对《日照报业传媒集团（日照日报社）党委领导班子成员有关规定》（日报发〔2017〕1号）进行了重新学习，对领导班子成员要“严守政治纪律和政治规矩，坚决服从并认真执行好党委决议，做到重大事项及时向党委请示报告”等十条意见进行了重申，强化了纪律意识和制度执行。三是按照全面从严治党要求，严格党内政治生活，强化领导干部双重组织生活制度落实，通过召开民主生活会、参加党支部组织生活会，开展积极的思想交锋和思想斗争，增强了班子的凝聚力、战斗力和决策水平，强化了班子核心领导作用地发挥。四是严格落实谈心谈话制度，班子成员之间经常进行思想沟通，开展批评与自我批评，不断增强团结意识和担当精神，营造了清清爽爽、团结干事的良好氛围。五是继续深化集团纪委“三转”工作，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续抓好领导班子作风建设，强化党内监督，敢于动真碰硬，通过提前介入，主动干预，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理。

（10）党委班子成员“头雁效应”发挥不到位，“传帮带”作用有差距。总编副总编办公室改稿多，深入一线采访调研少，带头写稿件少。

整改进展情况：一是落实总编、副总编职责，于2019年5月8日建立了总编、副总编带领记者到一线采访调研工作台账，形成了总编、副总编带领记者到基层采访调研情况月度统计表，定期对标检查，并在编务工作会议上进行通报，有力促进了工作落实。二是出台了总编、副总编深入基层、带头写稿、面批稿件规定，量化了具体指标，明确规定总编、副总编外出采访每月不少于1次，写稿一年不少于6篇。三是充分发挥班子成员“关键少数”的带头作用，推行领导班子成员分线工作法、分工包联工作法，班子成员带头走出去、带头真抓实干、带头推动工作，形成了“一级带着一级干、一级做给一级看”的良好风气。四是严格执行党委成员每日集中评报制度，班子成员每天提前半小时上班，到二楼会议室阅评当日出版的日报、晨刊，并对当天的工作进行简要沟通安排；严格执行工作报告制度和临时外出请假报告制度，每天提报当日工作计划安排，带头守纪律、提效率，为集团全体干部职工树立了良好榜样。

（11）规矩意识不强。2018年，党委事先未向市委请示报告，举办“改革开放40年40人40企活动”，公信力不强、评选标准有偏差，网络投票功利化，活动被叫停。

整改进展情况：一是在集团党委巡察整改专题民主生活会上，我就党委班子规矩意识不强，未能坚决执行好请示报告制度作了对照检查，并举一反三，深刻剖析原因，明确提出了要提高政治站位，强化思想自觉和行动自觉，不折不扣、严格执行好请示报告制度的要求。二是结合理论中心组学习、党支部集体学习，将《中国共产党重大事项请示报告条例》列入广大党员学习内容，进一步明确了条例要求，强化了组织观念、程序观念，增强了“应请必请”“应报必报”的纪律意识、规矩意识。三是加强督查考核，将执行落实重大事项请示报告情况列入党委班子民主生活会、党支部书记述职述廉、党员民主评议重要内容，纳入党建考核管理，强化了请示报告制度的执行和落实。

（12）工作不积极不主动，舆论监督作用未能有效发挥。2018年9月，市委安排在《日照日报》开设“察作风·看环境”专栏，仅刊发3期就擅自停发。

整改进展情况：一是对“察作风·看环境”专栏停发原因进行了核查，经过核查，“察作风·看环境”专栏停发的主要原因是线索匮乏、选题不准或稿件不适合刊发等原因造成的。二是结合核查情况，根据工作实际，重新调整制定了《关于开设“察作风·看环境”专栏的方案》，配备两名骨干力量全程靠上，于2019年4月份着手采访，2019年5月9日在《日照日报》《黄海晨刊》同时推出调整后的第一期专栏，并在新媒体同步刊发。目前，保持了每周一期的刊发密度，有力发挥了舆论监督作用。三是与市纪委监委有关部室建立了新闻宣传信息沟通通道，及时了解线索，并结合市委、市政府中心工作、重点工作落实采访任务，确保了“察作风·看环境”栏目宣传的常态化，进一步强化了新闻舆论监督成效。四是严格遵守新闻宣传纪律，按照市委要求，直击落实工作中的难点、痛点、堵点，不断提高新闻舆论监督的针对性和实效性，真正使新闻舆论监督成为推动工作抓落实的探雷器、聚光灯。

(13)有的中层管理人员纪律意识淡薄，参加巡察知识测试时抄袭作弊，对巡察组的数次提醒置若罔闻、我行我素。

整改进展情况：一是对参加巡察知识测试时抄袭作弊人员进行了诫免谈话，并责令作出深刻检查。二是在党支部党员会议上对该事情进行了通报批评，并由当事人作了公开检讨。三是将加强党规党纪学习纳入党支部党员集体学习重要内容，教育引导广大党员牢固树立规矩意识、纪律意识，强化底线意识、红线意识，使讲规矩、守纪律成为思想和行动自觉。

4.关于“聚焦新闻宣传主责主业不力，党的喉舌作用发挥不充分”的问题。

（14）党委研究经营创收多、研究新闻宣传少，宣传报道关注重要活动多、关注基层民生类稿件少。

整改进展情况：一是强化新闻宣传主业主责意识，集团党委每季度至少召开一次专题党委会，听取编委会及各媒体关于阶段性宣传工作情况、宣传计划、存在问题和困难的汇报，研究重大方向、重点方案、重要投入，严格落实好党管新闻宣传的要求。二是开展了“走转改”和“四力”提升活动，引导编辑记者关注基层、关注民生、关注社会，做有温度的新闻、有情义的报道，采写了一批带露珠、冒热气、沾泥土的鲜活新闻，进一步提升新闻宣传的吸引力、影响力、公信力。三是于2019年5月16日在《日照日报》开设了“民生一线”栏目，在《黄海晨刊》开设了“日照大集寻访”“烟火”“新闻度”等栏目，在新媒体长期开设了青春追梦人视频访谈栏目，加大民生宣传密度，将民生宣传常态化、多元化，持续营造了关注民生、关注群众的良好舆论氛围。四是扎实做好理念创新、内容创新、宣传方式创新、手段创新、体制机制创新等宣传创新工作，找准亮点、热点、重点，坚持将宏大命题与微观生活相结合，做好以小喻大、以微见著的文章，不断提高民生宣传的贴近性和感召力。

（15）重大主题宣传统筹策划标准不高。制定的《日照日报社关于党的十九大后宣传报道方案》简单笼统，对《黄海晨刊》、日照新闻网仅空泛提出“结合自身特点，搞好十九大后宣传”要求，对所属新媒体宣传只字未提。

整改进展情况：一是牢固树立全媒体宣传意识，坚持高标准策划，对涉及重大主题的新闻宣传进行“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”策划，实现了宣传效果的最大化、最优化。如，2019年4月27日至5月4日，策划开展的中国（日照）新闻摄影周暨庆祝日照建市30周年百家媒体行活动，共有国内外560余家媒体进行了报道，刊发稿件1300余篇，总浏览量达4500余万人次。二是结合“倍增培训”和“一月一讲”，采用请进来、走出去等多种方式，对各部室负责人进行素质能力培训，全面提升新闻宣传策划水平和策划能力。三是强化总编辑职责和总编办统筹协调功能，建立重大主题宣传活动快速反应机制，对市委市政府要求开展的重大主题宣传活动，在第一时间制定详细宣传方案，并做到了选题精准、责任到位、成效明显。四是坚持过程检查与结果考核相结合，加强对重大主题宣传活动落实情况的检查考核，确保了各项安排部署执行到位，宣传效果不打折扣。

(16)主动跟进宣传贯彻落实市委、市政府重大决策部署的经验做法不够。2018年全市推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议召开后，“主流日照”微信公众号对该会议没有报道，《日照日报》对该项工作实地采访不多、深度挖掘力度不大。

整改进展情况：一是对“主流日照”微信公众号对“一次办好”改革优化营商环境视频会议没有报道的原因进行了核查，经过核查，由于“主流日照”微信公众号的推送权限为每日推送一次，“一次办好”会议结束开后，已完成了当天的新闻宣传推送，故造成了没有及时报道。后来考虑到《日照日报》、日照新闻网都作了宣传，已失去了会议宣传的时效性，“主流日照”微信公众号就没再进行报道。二是对“主流日照”微信公众号推送时间做了调整，将推送时间调整到每天晚上的6：00至8：00之间，并明确提出了全媒体宣传要求，作出了“今后对漏报、迟报情况给予二类差错处理”的明确规定。三是在《日照日报》开设了“做好服务是本分服务不好是失职”栏目，派出骨干记者力量，加大对“一次办好”改革优化营商环境的采访力度，充分报道全市改革优化营商环境的成果，在全市范围内营造了抓创新、抓落实的良好舆论氛围。其中，4月22日刊发了《当好服务企业发展的“店小二”》稿件；5月7日刊发了《积极践行“把营商环境作为核心竞争力；靠前一步，贴心服务；不能说不行，只讲怎么办”三大服务理念，市发改委——以企业和群众需求为服务“竞技场”》稿件，5月15日刊发了言论《既当“店小二”，又当“急郎中”》。四是增强服务意识，精心组织选题，把握好新闻舆论工作的基调和重点,在围绕中心、服务大局中找准坐标定位，讲好日照故事，传播好日照声音，为现代化海滨城市建设加了油、鼓了劲。

（17）重经济效益轻社会效益，“有偿新闻”问题突出。党委落实中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》不到位，执行采编经营“两分开”不坚决，对采编人员和经营人员混岗使用，存在采编人员承担经营创收任务现象。

整改进展情况：一是对区县记者站的采编人员和经营人员职责进行了明确划分，设立区县专题部，负责区县广告运营，区县记者站专职负责新闻宣传、活动协调等编务任务，严格执行采编经营“两分开”。二是在全面自查的基础上，对存在采编人员和经营人员混岗使用部位进行了整改，进一步明确了各部位人员的岗位职责，纠正了混岗使用、采编人员承担经营创收任务的问题。三是进一步完善了“三审制”，加强值班总编（编委）对宣传导向、宣传内容的把关，坚决把社会效益放在首位，提高新闻宣传质量，坚决杜绝“有偿新闻”现象发生。

（18）执行上级关于禁止有偿新闻的有关规定不到位。《日照日报》刊登稿件存在收费现象，财政性资金收入占广告收入比例偏高。

整改进展情况：一是以部室为单位认真组织学习了《关于禁止有偿新闻的若干规定》和《新闻工作者职业道德准则》，进一步提高了采编人员政治意识和纪律意识，增强了坚决反对、抵制有偿新闻的思想和行动自觉。二是加强新闻宣传服务，按照“早迈一步，提前服务；多迈一步，超值服务；再迈一步，深度服务”的“三步工作法”，扎实做好各合作单位的宣传服务工作，进一步提升服务水平和服务能力。三是争取市委宣传部、市国资委、市财政局支持，力争通过财政补贴或政府购买宣传服务等形式，从根本上解决新闻宣传经费不足的问题。四是深化集团改革，调整优化产业结构，强化管理，积极向产业化运作方向发展，通过加快推进代政府持有资产的招商运营、项目合作，尽快开拓新的经营收入增长点，用项目经营收入反哺办报,并形成良性循环，逐步减少对财政性费用的依赖，开创新闻宣传事业发展的新局面。

5.关于“创新引领不够，推动转型发展不力”的问题。

（19）党委关注眼前利益多，考虑长远规划少，未制定集团中长期发展战略规划。

整改进展情况：一是加强学习调研，充分借鉴先进地市报业集团的经验的基础上，制定了《日照报业传媒集团（日照日报社）发展战略规划（2018—2021）（讨论稿）》。二是邀请有关专家、借用“外脑”，对规划的可行性进行了论证，进一步充实完善了集团中长期发展战略规划。三是继续深化“三化”改革，进一步明晰了集团“优化产业结构、夯实主业基础、强化辅业支持、加快转型升级”的改革发展路径，为实现集团高水平、高质量发展奠定了基础。四是坚持“创新、落实”工作主旋律，于2019年3月15日制定印发了《关于建立集团党委成员工作专班推进重点工作落实的意见》，成立了10个工作专班、3个工作专项，集中力量啃硬骨头、打新战役，用斗争的精神进行重点突破，有力地推动了集团重要工作部署、重点难点事项解决、重大工作任务落实。

（20）媒体融合进展迟缓，缺少应对新媒体冲击的有效举措。

整改进展情况：一是认真学习习近平总书记1月25日在主持中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，进一步强化责任担当，牢固树立等不起、慢不得的紧迫感和危机感，从讲政治的高度思考、从巩固意识形态领域阵地的大局出发，拿出实招硬招，全力开展媒体融合创新攻坚，加快推动媒体融合向纵深发展。二是成立了融媒改革发展工作专班，在有针对性开展学习调研的基础上，立足集团实际，形成了集团融媒体改革计划，并根据集团人力财力承受力，按照先急后缓、先打牢基础框架、再充实提升内涵的原则，制订了组合式建设方案。三是坚持全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体理念，按照融媒体运行要求，调整组织架构设置，优化了编务流程，明确细化工作职责，基本实现了信息一次采集、多种生成、全媒体发布。四是结合市委中心工作、重点工作，强化新闻宣传创新，推出了更多反映基层实践、传递百姓心声、符合读者需求的融媒体产品，原创数量质量都有了大幅提升，进一步增强了新闻宣传的引导力、传播力、影响力、公信力。五是调整完善考核考评体系，积极探索新媒体工作考核新办法，制定了全媒体稿费制度、新媒体好作品奖励制度、创新创意单项奖励制度、线索有奖爆料制度，有力推动了媒体融合向纵深发展。

（21）新媒体平台建设推进滞后，2015年，省专项资金100万元扶持的“智慧日照”客户端至今未上线。

整改进展情况：一是对“智慧日照”客户端至今未上线原因进行了核查。经过核查，“智慧日照”客户端是2015年5月20日日照日报社与青岛报业传媒集团签订的新媒体业务战略合作项目，由于青岛方投入技术力量不足，很多功能无法实现，致使智慧日照客户端未能如期上线。之后根据加快推进媒体融合发展的现实需要，集团党委在系统考察论证的基础上，提出了优化资源配置、打造优势项目、提升核心竞争力的发展目标，将“智慧日照”客户端、“掌上日照”客户端、“日照日报”客户端进行了合并升级，并于2018年6月26日打造推出了新的融媒体产品“主流日照”客户端。目前，“主流日照”客户端注册用户数达到5万人，超出了当初“智慧日照”客户端的计划预期。二是坚持移动优先战略，对媒体融合发展工作进行了统筹规划，并提出了进一步完善、提升“主流日照”客户端功能的具体计划。下一步，将打通与政府部门的互联互动，实现“新闻+政务”；打通与银行、电信、电力、水务、公交等部门单位互联互动，实现“新闻+服务”，将“主流日照”客户端打造成智慧型客户端。三是对省专项资金使用情况进行了规范，严格落实了专项资金专项使用的财经纪律要求。

（22）创新能力不足，所属新媒体原创内容少。2014年4月开通的“黄海晨刊”公众号原创仅11篇。

整改进展情况：一是按照“倍增计划·轮训工程”要求，组织新媒体年轻记者编辑到新闻出版中心、政治要闻部进行了跟班学习，全面提升新媒体年轻记者编辑的采编水平，增强了新闻宣传原创力量。二是坚持“导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要”的指导思想，进一步完善激励引导机制，通过实施全媒体稿费制度、新媒体好作品奖励制度、创新创意单项奖励制度，引导全体采编人员优先向新媒体供稿，为新媒体原创稿源提供了有力保障。三是优化资源配置，对质量不高的微信公众号进行了整合。目前，整合后的“主流日照”微信公众号粉丝数量达到19.2万。四是深入开展业务大练兵，采取新闻宣传教育培训、专业大比武、“走转改”、成果展示等多种活动载体，引导采编人员俯下身子、深入基层，通过增强“脚力”来挖掘基层典型，通过增强“眼力”来提升政治敏锐性、鉴别力，通过增强“脑力”来提升策划水平、提高报道质量，通过增强“笔力”来提升文字和语言表达能力，不断提高新闻宣传质量，增强了新闻宣传的“四力”水平。

（23）新媒体推广力度不大。《日照日报》报头位置刊发尧王醇广告长达10余年，2018年7月1日才换上所属新媒体二维码。

整改进展情况：一是提高政治站位，增强政治意识，对报头、报眼等重要版面位置的宣传内容进行严格管控，一律实行提前报版审批，坚决做到了把社会效益放在首位。二是加强对“主流日照”客户端、“小海豹”小程序的有效推广，通过提高内容质量、增强新闻宣传时效性、策划开展视频直播活动等手段，增加关注度，提高下载量，进一步提高了党报新媒体的覆盖面和影响力。三是组织有关人员于今年2月、3月先后到人民日报社和我市对标城市报社进行学习考察，对党报新媒体宣传推广的新思路、新办法进行了积极有效地探索。四是充分利用清明节、劳动节等节假日时间，组织新媒体人员到市民集中区开展了“日照日报”微信公众号推广活动，达到了宣传推广、锻炼队伍的双重目标。五是下一步争取市委市政府支持，将党报新媒体统一纳入党报党刊订阅发行，进一步增强推广力度。

（24）新产业新业态培育不足，经营管理能力不强。自2017年以来，市委、市政府先后给予集团代持市图书馆、博物馆大楼资产并运营闲置空间，划转军转干部培训中心及公共创业孵化基地资产，负责运营创业大学项目等重大扶持，但集团党委在如何开发、运营上至今未形成明确思路，未拿出实招硬招、推进不够有力。

整改进展情况：一是于2019年3月15日成立了市图书馆、博物馆等资产运营工作专班，积极做好图书馆维修维护及空置场地运营工作，做好现博物馆大楼消防整改及资产交接后的业态开发、整体装修工作。二是于2019年3月15日成立招商引资工作专班，认真研究、制定集团非报产业发展规划，立足现博物馆大楼、军转干部培训中心资产，确定业态、项目，面向市外招引合作伙伴。三是与中国城乡统筹发展研究中心进行了对接，探索推进了北林大产学研基地、城乡统筹发展研究培训基地、微藻项目、城乡统筹发展讲坛、院士相关项目等工作。四是结合媒体融合创新，积极探索“媒体+”新模式，大力开展服务融合、产业融合创新工作，加快媒体转型升级、提质增益，实现集舆论引导和党务、政务、商务以及便民服务的高度集成，在引导好群众、服务好群众的基础上实现媒体高水平、高质量发展。

（25）2018年上半年，16个自收自支部门多数未达到经营进度，经济效益偏低。

整改进展情况：一是对集团16个自收自支部门的经营情况进行了核查，经过认真核查，截至结算日（2019年1月31日）2018年共有日照航空编辑部、电商、笑脸科技等四个部门未完成任务，集团党委均已按照广告经营管理办法作了责任处罚，并对责任人进行了调整。二是集团与各经营部位签订了经营目标责任书，夯实任务目标，对自收自支部位实行了目标责任制管理。三是加强风险控制管理，实行风险金制度，对自收自支部位经营期内未完成任务目标或因违法违规违纪行为给集团资产、品牌、信誉等方面造成较大损失的，没收风险金，并由集团党委研究调整工作、降岗档使用。四是加强财务管控和监督，定期开展内部审计，实行季度通报制度，督促各自收自支部位及时抓好回款工作，确保按时完成任务进度。

（26）现代经营管理体制不健全，公司法人治理结构不完善。“三会一层”运行不规范，2018年仅召开2次董事会，明显少于规定次数；集团成立以来，未召开经理办公会。

整改进展情况:一是进一步修定完善了《董事会议事规则》，明确了董事会决策事项和会议程序，严格按照要求开好董事会会议并做好会议记录。今年以来已规范召开集团董事会5次，对集团重大事项作了决策。二是通过积极争取，目前我们已设立了经理层，下一步严格按规定开好经理办公会，确保“三会一层”规范运行。三是积极稳妥推进公司制改革，尽快完成集团子公司布局，形成集团公司、子公司、分公司各司其职、责权利明晰的法人治理结构，建立现代化的企业管理制度。

6.关于“重要事项论证不充分，决策不科学”的问题。

（27）2013年成立汾酒专卖店，装修费用21.03万元，目前停业闲置。

整改进展情况：一是对汾酒专卖店停业闲置原因进行了调查核实，经过调查，汾酒专卖店于2013年8月开始装修，9月开业，根据酒水市场变化了的新情况，专卖店于2018年12月31日停业，经营时间5年多。按照市场化经营模式，专卖店装修费用已于2014年至2018年分5年折旧完毕，分摊到日照日报传媒文化有限公司5年的经营成本中。专卖店停业前，经与日照天福源农业科技有限公司洽谈，达成合作意向，自2019年1月1日起双方利用原汾酒专卖店共同经营茶叶及茶叶衍生产品，现在合作正在顺利进行之中。二是基于调查事实，集团党委作出了进一步挖掘原汾酒专卖店设施经营潜力，充分利用好现有设施，提高经营效益的决定。三是严格落实集团风险控制管理制度，加强市场调研，对经营项目进行充分论证、风险评估，不断提高科学决策和风险防控水平，把风险损失降低到最小限度，确保国有资产保值增值。

（28）2018年10月，未经党委会研究在博物馆室外场地举办生活用品展，后因活动被叫停赔偿28万元。

整改进展情况：一是对情况进行了调查。经过调查，2018年10月，日照日报传媒文化有限公司承办了日照秋季生活用品展，展会举办前，分别前往住建、公安、消防等部门办理了批准备案手续。后因展会开幕时间与我市马拉松举办时间重合，市住建局以影响市容市貌为由，要求拆除。经集团与合作方反复磋商，双方达成拆除展棚及撤展协议，日照报业传媒集团赔偿合作方运输费、展棚租赁搭建费、参展人员食宿费、布展费、广告费及展会经营损失等合计28万元。2018年10月14日下午，集团召开党委会表决通过了撤展赔偿协议，撤销了展会。二是在2018年集团党委班子民主生活会上，党委班子对该问题进行了对照检查，并深刻反思，作出了政治意识、大局意识不强，站位不高，对维护好市容市貌的重要性认识不够，片面注重了经济效益的自我批评。三是进一步规范集团展会活动管理，上收了部室办会权限，对展会活动实行一事一议，一律提交党委会研究；不断完善重大事项决策机制，严格落实民主集中制，对展会举办时间、地点及可行性进行认真调研讨论，提高集体领导和民主决策水平，坚决做到依法、依规办展会活动，杜绝了类似情况再次发生。四是积极与市住建部门沟通，明确提出了对先批准后叫停造成的损失给予部分补偿、减少国有资产损失的要求。

（三）组织建设薄弱，管党治党责任虚化弱化。

7.关于“对党的建设抓的不实”的问题。

（29）党委研究业务多，专题研究党建少。

整改进展情况：一是进一步完善党建工作专题研究制度，集团党委每半年召开一次专题党委会议，听取各党支部书记工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。二是于2019年3月1日研究制定了集团党委《2019年度党建工作要点》，做到年初有计划，过程有部署，年底有总结。三是建立党委班子成员包联党支部制度，由党委班子成员兼任包联党支部“第一书记”，加强对党支部工作的领导和业务指导；签订了《党委成员抓基层党组织建设“一岗双责”责任书》，严格落实党委班子成员每年在所在支部讲一次党课，亲自点评所在支部的“主题党日”活动，进一步推动支部标准化、规范化建设。四是加强党支部管理，严格落实“报告、督查、评议”考核机制，各党支部每季度向党委汇报党支部党建工作开展情况，集团纪委和党群工作部每季度对各支部工作进行一次督查并反馈存在问题，年终党支部书记对抓基层党建工作进行述职。

（30）集团改制前无专职部门、专职人员负责党建工作，2017年党委成员无一人将分管领域落实党建工作责任制情况列入述职述廉报告内容。

整改进展情况：一是集团召开党委会，对班子成员分工进行了调整，进一步明确了党建分管责任领导，决定成立党群工作部，并严格按照党务人员配备比例配备党务专职人员3人，其中主任、副主任、工作人员各1人。作为边巡边改内容，自2019年1月1日起，上述人员均已调整到位。二是制定了《2019年党建工作要点》，将落实党建工作责任制列入党委重要工作，并作为班子成员述职述廉报告内容。

（31）对入党积极分子教育培养不够，党组织吸引力不强。

整改进展情况：一是由集团分管党建工作的领导牵头，带领党群工作部对党组织吸引力不强、集团中层管理人员和一线采编人员非党员较多的现象开展了专题调研，深入查找了问题原因。二是建立党委班子成员包联党支部制度，由所在部室包联的“第一书记”（党委成员）或党支部书记与非党中层管理人员开展谈心谈话，做好思想工作，引导他们尽快向党组织靠拢。目前有5名中层以上人员向党组织提交了入党申请书。三是制定了入党积极分子集中培训计划，由党群工作部每年组织一次入党积极分子集中培训。四是于3月11日制定印发了《建立“支部主题党日”长效机制推进党员学习教育档案化管理的实施意见》，规定各党支部在组织“主题党日”活动时，吸收本支部的入党积极分子参加，通过参加党组织活动增强党的吸引力。五是科学制定了党员发展计划，将发展党员向新闻一线倾斜，尽快解决采编人员党员比例少的问题。目前，正在积极向国资委和市委组织部争取发展党员名额。

8.关于“党内政治生活不严肃”的问题

（32）领导班子民主生活会质量不高，查找问题不深刻、不透彻。2016年1月，召开的“三严三实”专题教育民主生活会上，班子成员发言只有自我批评，没有互相批评，未能达到“红红脸、出出汗”的效果。

整改进展情况：一是针对“2016年1月召开的‘三严三实’专题教育民主生活会上，班子成员发言只有自我批评，没有互相批评”的问题，在任的党委成员在巡察整改专题民主生活会上作了检查，进行了深刻反思。二是对《民主生活会制度》进行了学习，进一步明确了党委召开民主生活会的目的意义和具体程序，增强了开好民主活会的政治意识、规矩意识。三是严格按照开好民主生活会的相关要求，制定好民主生活会方案，明确主题，深入开展学习研讨，积极开展谈心谈话活动，深入查找问题不足，深刻剖析原因，撰写好对照检查材料，认真开展批评与自我批评，完成开好民主生活会的规定动作，确保高质量开好民主生活会。2019年5月20日上午，集团党委严格按照要求高标准、高质量召开了班子巡察问题整改专题民主生活会。

（33）组织生活不经常。

整改进展情况：一是签订了《党委成员抓基层党组织建设“一岗双责”责任书》，严格落实党委班子成员每年在所在支部讲一次党课，亲自点评所在支部的“主题党日”活动，形成了党委成员参加所在党支部组织生活的长效机制。二是加强对“三会一课”开展情况的督导检查，增强了活动开展的规范性。5月10日和22日，集团党群工作部对1—5月份各党支部开展的“主题党日”活动进行了全面检查，各支部按照要求严格落实了每月一次的“主题党日”活动，召开的组织生活会都有详实会议记录，党委成员均以普通党员身份参加了所在支部组织生活会。三是严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，严肃党内政治生活，充分利用民主生活会、组织生活会等形式，经常性开展批评和自我批评，开展积极健康的思想斗争，真正达到了“红红脸、出出汗”的效果。3月7日，集团党委书记、董事长窦更勤以普通党员身份参加了集团行政管理党支部第一党小组的组织生活会，进行了自我批评并为小组每位党员提出了批评意见。

9.关于“基层组织建设基础薄弱，党支部战斗堡垒作用不强”的问题。

（34）党委对所属党支部工作重视不够，领导不力。

整改进展情况：一是集团贯彻落实全面从严治党主体责任，进一步明确党委领导班子成员抓基层党建任务分工，认真履行“一岗双责”，建立党委班子成员包联支部制度，并由党委班子成员任支部“第一书记”，加强对基层党组织的工作领导和业务指导，进一步增强党支部战斗保垒作用。二是进一步完善党建工作专题研究制度，集团党委每半年召开一次专题党委会议，听取各党支部书记工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。三是党委班子成员严格落实党建工作责任制，在党委会汇报工作时，将包联党支部的党建工作作为一项重要内容进行汇报，并对有关问题进行研究，真正做到了党建工作与业务工作同部署、同落实，两手抓、两手硬。

（35）党支部书记作用不能有效发挥，党支部落实“三会一课”制度不到位。2013—2018年，9个党支部中有5个党支部没有提供“三会一课”记录，其中4个党支部仅提供“三会一课”记录7本。

整改进展情况：一是于5月10日印发了《关于印发〈党支部“第一书记”职责〉和〈党支部书记、委员职责〉的通知》，明确党支部书记和委员分工，形成了各司其职、履职尽责的长效机制。二是建立了党支部书记向集团党委述职述廉制度，每半年组织一次，听取各党支部书记工作开展情况汇报，压实了党支部书记“第一责任人”的主体责任。三是每季度召开一次支部书记会议，调度“三会一课”和“支部主题党日”落实情况，检查支部书记履职尽责情况，促进了党支部书记的工作落实。四是成立内部巡查工作小组，不定期对各党支部“三会一课”记录和党支部党员学习记录进行内部督查，促进了“三会一课”制度的规范落实。

（36）发展党员审核把关不严。提报的27名党员档案材料均不完整，其中4人缺少入党申请书，10人缺少党员发展对象支部意见、接收为预备党员和预备党员转正的审批意见。

整改进展情况：一是党群工作部指导各党支部对2013年以来的党员档案材料进行梳理和自查，严格审核程序，对《入党志愿书》《入党积极分子登记表》等缺项档案，按照个人、党支部和党委不同责任，分别对缺项进行补齐和完善，对发现的其他问题及时作了处理。二是组织各党支部书记、委员和小组长进行学习培训，并于5月10日下午举行了知识测试，确保了党委工作者熟知党章和党内规章制度，严格按照规定规范开展发展党员工作。三是全面做好入党积极份子的备案和督促检查工作，要求在入党申请人中确定入党积极分子必须由支部委员会研究决定，并报集团党委备案，党支部每半年对入党积极分子进行一次考察。去年以来，发展3名预备党员，另有5名预备党员按期转正，均严格按照程序进行，并报市国资委审核通过。

（37）党费收缴不规范。未按规定将定期发放的“绩效工资”纳入缴费基数，没有做到足额收缴党费；党费未按月收缴，2018年有7个党支部按季度、印务中心党支部按半年、报业印刷党支部按年度收缴党费。

整改进展情况：一是按照《日照市党费收缴、使用、管理办法》要求，由党群工作部对照党费收缴标准，重新进行了核算，明确了每位党员的党费数额，并按照党务公开要求进了公示，确保了党费足额上缴。二是向各党支部下发了按月收缴党费的通知，并将及时收缴党费列入党支部党建工作考核内容，强化了制度执行和制度约束。三是为提高党费收缴工作效率，集团党委创新党费收缴模式，与工商银行联合推出扫描“微信二维码”缴党费系统，并从4月份开始实行了扫码缴费，确保了党费的及时上缴。

（38）党支部原则性不强，党费收缴看情顾面，有的党员有能力供孩子出国，无能力交党费。2016年12月原机关第一党支部以“个别党员家庭困难，需赡养老人以及为在美国读书的孩子和在美陪读的家属提供费用”为由，向党委申请免除应补交党费，该笔党费至今未收缴。

整改进展情况：一是成立工作专班对原机关第一党支部向党委申请免除个另党员应补缴党费事宜进行了调查。经过调查，该申请系个人提交，并非原机关第一党支部向党委提交。二是专班人员先后三次到该同志家中了解情况，并就其欠补缴党费一事与其谈心谈话。经过了解核实，该同志的孩子到美国学习时，家庭条件较好，但近几年，由于家属患抑郁症等原因，生活中确实存在一定困难。三是经过谈心谈话，目前该同志已足额补缴了党费。

（39）党员组织关系转接不及时。有13名党员因辞职、转岗未能及时转出组织关系，12名党员人事关系在报社，组织关系没有及时转入。

整改进展情况：一是于4月27日印发了《关于开展党员组织关系转接专项治理的通知》，对党员组织关系转接情况进行了全面排查整改。二是制定了集团《党组织关系转移规定》，明确今后对党员因调动工作、外出时间超过６个月等原因离开原所在地或单位的，各支部要及时转接党组织关系。

10.关于“人事管理不规范，干部选拔任用程序缺失”的问题。

（40）进人用人标准不高、把关不严、随意性大。进人用人一度公开性、透明度不高，2012-2017年，存在无序进人情况，且新进人员素质参差不齐。

整改进展情况：一是集团（报社）党委以“三化改革”为契机，实施了精兵简层改革，依据法规、严格程序，采取民主测评、市场化改革、鼓励创业等多种形式进行了人员分流，实现了人岗匹配。二是严格落实市人社局、国资委《关于加强市属国有企业人事管理有关问题的通知》（日人社发〔2016〕16号）文件精神，加强选人用人管理，对各部位的用人情况进行了全面排查整改。三是根据集团发展和岗位需求，合理编制了选人用人数量，于4月18日制定并上报了《日照报业传媒集团机构岗位职数设置方案》，严格实行人员总量控制，切实做到增人计划事前报批，选人用人事后报备。四是严格执行《日照报业传媒集团人员招聘工作规范》，规范选人用人程序，严把进人关，坚决做到统一标准、一把尺子，择优选人用人，自觉接受组织和社会监督。五是牢固树立“人才就是第一生产力”的理念，通过“百企访名校”、引进人才专项计划活动、公开招聘等方式，面向重点院校优秀毕业生，引进政治觉悟高、专业性强、高素质的高层次紧缺人才。

（41）干部选拔任用程序不严。2016年12月20日党委会研究选拔任用部分中层干部时，没有经过民主推荐、组织考察和任前公示等程序”问题。

整改进展情况：一是召开了中层以上干部会议，对2017、2018两年度中层干部及负责人工作业绩进行了民主测评。二是人力资源部按管理、编务、经营部门工作职责，对未按程序任用的中层干部重新进行了组织考察。三是认真学习新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，依法依规严格干部选拔任用程序，对动议、民主推荐、干部考察、征求意见和干部任前档案审核、任前公示等程序和环节坚决做到不变通、不走样。

（42）超职数设置机构、配备干部问题较为突出。市国资委批复设立内设机构20个、中层管理人员职数52人，实际内设机构41个，中层管理人员66人。

整改进展情况：一是经与国资委沟通，已形成新的组织架构方案并报国资委审批。二是进一步理顺机构、岗位、职数，严格按国资委批复职数备案中层干部。三是妥善做好中层干部整改消化工作。四是严格干部选拔任用及备案程序，今后凡是涉及提拔、调整干部的工作，一律按程序认真执行干部任用有关规定，确保过程规范、透明，并及时按要求备案，坚决杜绝超职数设置机构、配备干部情况发生。

（43）干部档案管理不规范。

整改进展情况：一是对检查组反馈的干部档案管理方面的问题认真进行了研究，结合深入开展的全面自查，制定了整改方案。二是强化档案管理意识，提高思想认识，按照干部人事档案专项审核有关要求，对有关档案重新进行专项审核。将审档中存疑、补充材料的事项进行整理登记，并对每个人分别建立了《信息调查核实登记表》，列出审档中发现的问题清单。通过补充原始材料、组织与本人谈话、本人写出情况说明、调查小组实地调查等方式，进一步核实确认信息，并对相关问题进行认定。三是加强了对集团员工的年度考核管理工作，并将年度考核材料进行了整理入档。四是对缺失材料进行了补充完善，规范补充了各类档案材料。五是对无法补充收集的材料，按规定做出了说明和组织认定。六是严格按照档案管理制度加强档案管理，建立长效机制，对应入档的材料及时入档，备存完善纸质和电子版两套档案。

（四）作风建设不严不实，贯彻落实中央八项规定精神不坚决不彻底。

11.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”的问题。

（44）违规发放津贴补贴。2015年1月发放财务节省奖1.2万元；公款购买礼品数额较大，仅2015、2016年购买烟、酒、茶、海产品等就达34万元。

整改进展情况：一是集团纪委纪检监察室成立调查工作专班，对巡察指出的相关问题进行了深入调查整改,并对落实中央八项规定精神相关情况进行了全面自查。经过核查，2014年—2015年公款购买礼品多为集团主办、承办的会务活动支出。二是对违规发放的财务节省奖1.2万元予以收缴，并责令相关责任人作出了检查。三是对时任财务管理中心主任因发票审核把关不严造成的财务管理不规范进行了诫免谈话。四是完善了《财务管理制度》，规范财务管理，加强财务监督，严格规范“三公经费”开支和会务活动开支，杜绝了铺张浪费现象和违反中央八项规定精神问题发生。五是加强纪律监督，强化执纪问责，严防违规违纪问题再次发生。

（45）公款旅游依然存在，公款报销个人旅游费用。

整改进展情况：一是成立调查工作专班,对公款旅游问题进行了全面排查，并对相关问题作了情况说明。二是严格财务管理，对外出公务活动的报销凭证进行严格审核把关，严防违规违纪问题发生。

12.关于“违规报销问题突出”的问题。

（46）2014—2016年，违规报销个人车辆保险费、维修费3.33万元；违规报销个人购买黄金、高档皮鞋、服装、肉类、干果、蔬菜、面膜等日常生活用品费用4.21万元。虚开住宿费发票报销个人费用3000元。

整改进展情况：一是成立调查工作专班,对违规报销问题进行调查。经查，报销的车辆保险费维修费及购买黄金、高档皮鞋等费用均属于部室报解的广告业务提成费用，均未超出当年《广告经营管理办法》规定的业务提成费率。出现车辆保险维修、黄金、高档皮鞋等违规发票系把关不严造成。二是对使用违规发票报销费用的相关部室责任人员进行了谈话提醒、批评教育，并责令写出了书面检查。三是收回了虚开住宿费发票报销的3000元。四是对财务把关人员进行了诫免谈话。五是进一步完善部室费用提取办法，认真落实财务报销制度，加强财务管理，定期开展内部审计，对发现的问题及时处理。

13.关于“日常管理不严，工作不扎实”的问题。

（47）党委对网站运营关注不够，缺乏督导检査。网站管理不到位，日照新闻网内容更新不及时，“服务指南”政府工作报告板块仅更新到2017年，“民生日照”板块图片新闻仍为十一届日照市委领导图片，2018年新闻板块“日照要闻”等多个栏目内容存在半年空缺。

整改进展情况：一是强化日常监管，建立了新闻阅评机制，先后邀请东港、岚山、莒县、五莲、山海天、高新区宣传部新闻科科长，网信办、外宣办相关负责人及网友担任报社新闻阅评员，组建社会读者阅评队伍，对《日照日报》、《黄海晨刊》、新媒体新闻宣传的导向、效果、文风、格调、品位等进行评议。通过广泛吸收读者群众意见，新闻宣传质量和水平有了明显的改进和提升。二是对日照新闻网管理不到位、内容更新不及时等问题进行认真自查，对巡察指出的问题进行了举一反三的全面整改。目前已全部整改到位。三是根据受众需求，对日照新闻网部分关注度、访问量不高的板块、栏目进行调整。

（48）出国（境）管理不严格。集团未建立因私出国（境）报告审批制度，2013年以来中层及以下管理人员累计出国（境）32人次均无审批手续。

整改进展情况：一是按照干部管理权限，对因私出国（境）证件集中保管。二是按照登记备案范围，向公安出入境管理部门进行了登记备案。三是于4月30日制定并印发了《日照报业传媒集团（日照日报社）因私出国（境）管理办法》，完善了因私出国（境）报告审批制度、集团员工《出国（境）审批表》和员工因私出国（境）承诺书，并严格执行。四是严肃出国（境）管理纪律，出国（境）人员领取《出国（境）审批表》和员工因私出国（境）承诺书，按程序逐级审批、备案，建立台账，明确责任，对隐瞒不报人员，一经发现，追究纪律责任。

（五）落实全面从严治党责任不力，制度笼子扎得不紧。

14.关于“落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。

（49）党委抓教育、抓预防不到位，监督管理“宽松软”，廉政风险点排查不力；集团纪委履职尽责不到位，缺乏有效的监督手段。

整改进展情况：一是按照“一岗双责”要求，集团党委与各党支部、部室签订了党风廉政建设责任书，对于上级指示、廉政规定和各类违纪问题及时传达通报、组织学习，做到了逢会必讲、逢文必学、逢事必谈、逢节必查，确保了党风廉政建设各项工作有效落实。二是结合“清廉报社”建设，全面开展了廉政风险点排查，并以部室为单位，深入开展部室主任（负责人）述职述廉和民主评议工作，由部室主任（负责人）围绕履职尽责、工作成效、廉洁自律等方面向所在党支部党员进行述职述廉，并接受民主评议。三是全面建立了中层干部廉政档案，摸清“廉情”底数，加强动态管理，提高了监管质量。四是深化集团纪委“三转”工作，恢复成立了纪检监察室，并配备专职纪检干部，打造了一支素质过硬、作风过硬、专业过硬的纪检监察工作队伍，不断提升了监督执纪工作质量和工作水平。五是结合巡察整改工作，精准把握运用监督执纪“四种形态”，对违规违纪进行了严肃处理，强化了震慑作用。

（50）2013年以来未发现党委召开党风廉政建设专题会议相关材料，对苗头性、倾向性问题未能抓早抓小，提醒纠正不及时。对印务中心长期存在的大额盘亏、外欠款未入账等风险隐患没有动真碰硬，处置高举轻放，仅给予原印务中心负责人停薪停职处理，大多数欠款至今仍未追回。

整改进展情况：一是严格落实“一岗双责”，层层传导压力，层层压实责任，强化日常监督管理，每年对部室主任（负责人）开展两次以上廉政谈话活动，按照立足教育、着眼防范、主动监督、关口前移的要求，对部室主任（负责人）进行谈话提醒，及时把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。二是按照“清廉日照”建设要求，集团党委研究制定了《关于建设清廉报社的实施意见》，对“清廉报社”建设提出了总的要求，并将清廉建设要求融入每个岗位，定岗、定职、定责，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到岗位和个人，使全体干部职工从思想上进一步强化了“风险无处不在，风险防范人人有责”的风险意识，形成了全员参与的“大预防”工作格局。三是定期召开党风廉政建设专题会议，及时做出安排部署，在抓常、抓细、抓长上下功夫，把加强党风廉政建设贯穿到集团发展的全过程、各环节，实现监督执纪“全覆盖”“全方位”“全天候”。四是成立专项调查小组，对印务中心长期存在的大额盘亏，外欠款未入账等风险隐患进行了调查，明确先追缴完欠款后再查明责任进行问责。

（51）纪委“三转”不到位。

整改进展情况：一是集团党委召开党委会调整党委成员分工，将原来纪委书记分管的党务和群团、统战、文明创建、采购等工作予以调整，明确纪委书记只负责抓好纪检监察工作，履行好监督执纪问责的职能。二是恢复成立了纪检监察室，并配备了两名专职纪检干部。纪委副书记不再兼任法规风控审计部主任，兼任纪检监察室主任。作为边巡边改内容，2019年1月1日，已全部调整到位。

15.关于“内控制度不健全不完善，财务管理混乱”的问题。

（52）资金管理使用不严格、不规范。2013-2016年，将广告业务提成、超额提成奖励转入单独记账的“账外账”。资金由各部室（子公司）负责人自行安排，党委没有全面掌握资金分配使用情况，未能有效堵塞漏洞。

整改进展情况：一是强化内部审计等风险防控职责，集团每年至少组织一次对广告相关费用支取的专项内部审计，堵塞漏洞，防范于未然。二是加强流程把关，严格审批程序，对于广告费用严格按照广告部室填写组稿费领取单、法规风控审计部根据合同审核确认、财务核算部审核确认、集团相关领导审批的流程办理，严格把关程序。三是实行统一入账考核，将考核兑现的广告提成纳入报社财务账套进行统一会计核算，广告费以组稿酬的形式提取，组稿费实行一笔一结算并按规定依法纳税。四是进一步加强对集团新修订完善的《财务管理制度》《广告经营考核管理办法》的学习，严格按照制度管理，进一步改进、完善广告经营部位考核办法，将广告经营业绩纳入年度绩效工资考核，使广告费用更加透明、合理。

（53）广告业务抵顶问题突出，违规处置抵顶物品。抵顶的白酒多以发放福利、内部招待等方式处置；抵顶40万元的新郎西服以3折发放给职工，造成损失29.65万元。

整改进展情况：一是对之前的广告业务抵顶问题、违规处置抵顶物品问题在党委会上进行了通报，并进行了深刻反思。二是进一步修订完善了广告经营管理办法，严格控制广告抵顶，加强经营风险防控。三是经过集团党委研究决定，对于确属特殊情况的广告抵顶（客户已无力承担广告费用，如不抵顶必然造成国有资产流失），必须一事一议，经党委会、董事会研究批准。属集团必需物品的，由法规风控审计部和责任部室通过市场比价后集团现金计价购买；其它物品由责任部室自行处理，变现后缴广告费用。

（54）公款收入不入账，租赁收入抵顶茶叶费用14.38万元、魏园大酒店餐费8.52万元。

整改进展情况：一是在党委会上对公款收入不入账、坐收坐支问题进行通报，并进行深刻反思，引以为戒，坚决杜绝此类问题发生。二是深入开展内部自查，对类似问题举一反三，一并作了整改。三是加强财务人员的业务培训，组织编印学习了《财务管控知识学习手册》，进一步强化了风险意识，提高了业务能力，增强了遵守会计职业道德、坚守财务原则和底线、按照财务制度和会计法规做好财务工作的主动性。四是进一步规范了财务管理，严格做到收支统一入账，实行收支两条线管理，禁止设立账外账，确保了财务工作的规范化运行。

（55）内部制度形同虚设，“三公经费”开支不严格。2015—2016年招待费报销凭证缺少公函、审批单、接待清单等附件；会务费报销附件中缺少会议通知、实际参会人员名单及费用清单。公务用车未能提供单车费用核算情况，且多用大额现金购买燃油。

整改进展情况：一是组织集团管理部室全体人员对《制度大纲》进行了学习，对新修订完善的《日照报业传媒集团（日照日报社）财务管理制度》《差旅费管理办法》《公务接待管理办法》等内部管理制度进行了重点学习，严格实行财务报销提前审批制度，增强了规范意识和制度执行力。二是严格按照中央“八项规定”要求,坚持厉行节约,从严从紧、科学合理编制年度预算,强化制度刚性约束，严格控制“三公经费”开支。三是加强对“三公经费”开支的审核把关，对报销凭证进行严格审核，对公用经费管理中问题易发多发、管理薄弱的领域和环节严格把关，进一步加强经费审查审核和源头控制，确保了各项“三公经费”开支规范、合理。

（56）财务账务处理不规范。2013—2016年印务中心材料费收入249.92万元未计收入，直接冲减成本；2015—2016年购买联想电脑、相机等共计8.17万元直接冲减成本，未记入固定资产；2016年承办两次年会，累计坐收坐支10.05万元；2013—2017年，未使用公务卡结算，大额现金支付现象严重。

整改进展情况：一是进一步加强财务规范化管理，严格按照会计制度规定的“权责发生制”进行账务处理，对固定资产进行了与财务联网登记管理。二是进一步加强财务管理人员对集团新财务管理制度的学习培训，切实做到了熟记于心、精准执行，增强了财务工作的规范化水平。三是建立完善了公务卡管理使用制度和现金管理使用制度，进一步明确公务卡用途和使用范围，严格按照规定对现金支出实行限额管理，对超过1000元的现金支出一律实行公务卡结算。四是修订完善了《广告经营管理办法》，将考核兑现的广告提成纳入集团财务账套进行统一会计核算，广告费以组稿费的形式提取，组稿费实行一笔一结算，并按规定依法纳税。五是进一步加强内部防控管理和监督检查，定期对财务工作开展内部审计，把好防控关口，把财务风险降到最低限度。六是坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，对违反财经纪律的行为零容忍，坚决处理到位。

16.关于“防范化解重大风险不力，国有资产保值增值面临严峻挑战”的问题。

（57）2013—2018年，集团累计亏损数额较大，净资产累计减少。

整改进展情况：一是自2017年7月以来，集团党委坚持创新导向、市场导向，深化集团“三化改革”，不断创新工作举措，激发报业活力，2017年当年实现大幅扭亏（同比减亏988万元），2018年上半年实现扭亏为盈，使集团发展迎来新的拐点，为国有资产保值增值奠定了基础。二是进一步加强内控管理，建立了内部控制评价报告制度，加大对国有资产的监管力度，建立起有效可控的风险防控体系，提高了集团抗经营风险的应对能力，为国有资产保值增值提供有力保障。三是积极做好市图书馆、博物馆、创业大学等代政府持有资产的运营工作，不断完善产业布局，优化产业结构，积极拓展报业经营的新业态，实现了多元化发展、多渠道增收。

（58）广告业务收入提成比例偏高。2013—2018年，按照收入的15%—28%不等比例提取业务费提成，各年度按照43%—70%不等比例提取超额提成奖励。

整改进展情况：一是党委专门做出安排部署，按照多劳多得、优劳优得的分配原则，由经管办会同财务核算部、考核办经过10余轮测算，广泛征求事业部意见，在确保不过度影响广告经营部位人员工作积极性的情况下，制定了《关于调整广告经营费率政策的方案》。二是于5月21日召开党委会、董事会，研究通过了《关于调整广告经营费率政策的方案》，并决定从2019年起事业部负责人实行年薪制，依据事业部负责人对集团经营工作贡献度大小确定年薪；降低超额分配比例，按照集团58%、事业部42%比例分配；降低组稿费率，按照税后收入4%、4.5%、4.9%的费率计提组稿费。

（59）2013年9月，在传媒公司亏损情况下，发放职工分红3.64万元。

整改进展情况：一是对传媒公司在亏损情况下发放职工分红问题进行了核查，经过核查，传媒公司在2012年以前每年从经营利润中严格按照报社和职工的持股比例给全体股东发放红利，随着市场变化，2013年1-7月传媒公司经营出现萎缩，1-7月仅实现收入7千多元，因发工资及其他支出出现7万多元的亏损。为避免股金长期闲置，经报社党委研究决定，将报社职工的股金退还职工。每股本金3000元，共计182股计款54.6万元。退股时结合货币市场利率情况，每股以分红的形式给职工发放2013年1-8月股金利息200元。二是针对核查情况，经集团党委研究，决定对发放的股金利息予以最大限度收回。三是对各公司进行了全面排查，进一步规范集团股份制公司运行，严格按照股份制公司分配制度办事，坚决杜绝类似事情发生。四是加强防控管理和监督检查，每年至少对集团经营部位进行一次内部审计，确保各经营部位守法、合法经营。

（60）2013—2017年，有的部门往来账款长期未入账、未清理。截至目前，仍有413.26万元应收账款无合同，财务风险高；有的部门在产值、外揽业务量持续下降的情况下，2017年至今收入较2013—2016年度出现大幅度上升，与之前形成较大反差。

整改进展情况：一是成立陈账陈欠清理工作专班，分别由7名党委班子成员牵头，对相关部位的陈欠工作进行了集中清理，共收回欠款148.0425万元。目前，清欠工作仍在进行中。二是加强风险控制，严格合同管理，由法规风控审计部对各部室签订的合同进行了全面审核把关，确保各项经营合同依法合规，有效降低了经营风险。三是对合同执行落实情况进行动态监督，及时做好回款监督提醒工作，防止了新的欠款生成。四是建立了内部审计制度，强化审计监督，由法规风控审计部统筹安排，每年对经营部位进行内部审计，确保各经营部位守法、合法经营。

（61）2013—2018年，未严格按照公开招标形式对纸张进行采购。

整改进展情况：一是经过党委会议研究，成立了新闻纸招标工作小组，严格采取公开招标的形式进行新闻纸采购。二是严格执行2018年2月修订完善的《日照报业集团（日照日报社）招投标管理办法》，对于金额一次性超过3万元的固定资产采购支出，一律经党委会、董事会研究，并按规定和程序进行集体决策、实行公开招标采购。三是强化监督管理，由集团纪委对公开招标实行全过程监督，杜绝暗箱操作，严防违纪违规行为发生。

（62）2013—2018年，支付各区县宣传部门报纸征订劳务费和双超奖励。

整改进展情况：一是经过党委会议研究，取消对各区县的党报党刊订报考核奖励。二是按照既符合制度规定、又有利于促进党报征订发行的要求，继续深化“两表三求”活动，广泛开展社会调研，积极探索党报订阅新模式。

三、今后整改打算

下一步，集团党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化、体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，全面落实新时代党的建设总要求，切实履行好集团党委管党治党的“两个责任”，从严从实抓好党建工作。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促班子成员切实履行好“一岗双责”，担负起集团党委管党治党主体责任，真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党不断深入。继续深化集团纪委“三转”工作，聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。坚决克服整改一阵风和过关闯关思想，坚持目标不变、力度不减，紧扣市委第五巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进集团党员干部作风转变的过程，切实把落实整改成效转化为推动深化改革、加快创新发展的具体行动，为推动全市新旧动能转换、加快高质量发展作出新的更大的贡献！ 

中共日照报业传媒集团有限公司党委

 2019年8月9日