既要加大扶持也要练好内功

　　全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之日前在全国两会上建议，希望有关部门加强政策扶持促进报刊业发展，包括加大财税政策扶持力度、加强邮政报刊发行渠道建设等。理由是，随着近年发行成本上涨，以及邮政报刊发行的业务整合弱化，报刊出版发行面临一系列困难，亟须加强支持。

　　吴尚之委员的建议，在一定程度上反映了当前报刊行业的发展现实。随着新媒体和新技术的日渐兴起，近年来全球范围的报刊行业，无论是发行量还是收入都受到了明显冲击。着眼于促进我国宣传文化事业的发展，财政部、国家税务总局于2018年6月5日下发《关于延续宣传文化增值税优惠政策的通知》，明确自2018年1月1日起至2020年12月31日，对报刊继续予以增值税优惠政策支持，对不同的报刊在出版环节执行额度不等的增值税先征后退政策。吴委员建议“对所有报刊出版环节执行100%先征后退的政策，免征报刊批发、零售环节增值税”，将报刊阅读纳入全民阅读宣传推广范围以推动报刊发行量稳步提升，都非常具有针对性。

　　不容回避的是，除了中小学的课本以及专门服务于老人、盲人等特定群体的出版物，绝大多数报刊都是要面对激烈的市场竞争的，而这种竞争的一条铁律就是优胜劣汰、用脚投票。网络时代的到来，不但内容生产传播的流程大大缩短了，生产主体也越来越丰富。报刊的内容是否有时效、有质量、有针对性，将直接影响订阅者的数量，不能单靠降低发行成本解决问题。习近平总书记在谈到当前形势下媒体的转型发展时，反复强调“必须坚持内容为王，以内容优势赢得发展优势”，突出的正是内容建设的重要性。对报刊行业来说，在享受政策支持的同时，必须保持清醒头脑，认识到很多政策扶持是阶段性的，只有不断提升供给质量，练好内功，方不失安身立命之本。

　　吴委员指出，相比2013年，2018年邮政报刊发行量累计下降了12.1%；“十三五”期间，全国共有14个省（区、市）的邮政公司将报刊发行部门与其他业务部门进行了整合，报刊发行业务进一步弱化。需要看到，置身互联网对传播方式和格局重塑的大背景下，传统渠道的弱化实际是在呼唤报刊行业加大渠道、平台等方面的改革创新，更好地适应新形势新要求。一方面要看到，邮政整合发行业务，首先是基于自身发展的需要，这种变化趋势是不可逆的；另一方面，互联网极大改变了读者和用户的阅读习惯、偏好和获取内容的渠道。这就要求研究把握现代新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维和一体化发展理念，推动信息内容、技术应用、平台终端等共享融通，实现更加高效精准的内容营销和传播。

　　“明者因时而变，知者随事而制。”在急剧变革的时代，政策的支持给了报刊行业转型发展更多助力，同时也要谨记“变革”最终是要强化内生力量。换句话说，只有积极顺应发展大势，立足自身勇于创新、勇于变革，推进理念、内容、手段、体制机制等全方位创新，把政策的效果发挥出来，才能实现更坚实稳固的可持续发展。（子 长）