整合资源 共解难题
——岚山探索“众筹模式”帮促集体经济薄弱村
日照报业全媒体记者 王季平
通讯员 尹德伟
王世合没想到自己村的账本上有了收入。
岚山区中楼镇付石岭村多年来村集体每年除了财政配套资金外,再无其他收入。王世合作为该村党支部书记,不是没想过办法给村子增收,但实在是太难了:人口少、土地少、资源少,没有项目、没有人脉、没有机遇,让王世合不敢细想。
乡村振兴战略的实施,给付石岭村带来了机遇。党的十九大报告明确提出,实施乡村振兴战略,壮大集体经济是其中的重要内容。岚山区探索“众筹模式”促村集体增收工作,是贯彻落实十九大精神的有效举措。
2018年年底,除微不足道的200元收入之外,付石岭村集体还另外获得了一笔“巨款”——3万元的分红,村集体经济薄弱这一长期困扰村里发展的难题开始破题,以后每年都将有不少于3万元的分红收益。
原来,针对发展村集体经济过程中,单个村启动资金少、发展成本高、产业规模小、抗风险能力差的难题,中楼镇从镇里的支柱产业——橡胶产业上做起了文章。该镇党委、政府把13个集体经济薄弱村的历年财政资金沉淀部分、部门帮扶资金和“三资”清缴资金等330万元资金进行整合,探索“众筹”模式,牵头流转土地,建起了汽车零部件产业园区,并将产业园区对外出租,年收取租金33万元。按照认筹的资金数额,去年年底,13个村按股获得了1.4万元到3万元不等的分红收入。付石岭村的这笔“巨款”,就是其中的分红收益。
在岚山区,像付石岭村一样集体增收的村还有很多。该区通过探索“众筹兜底”“支部+”“飞地”等集体经济发展模式,有效破解村集体增收的难题。截至2018年底,全区421个村集体经济收入全部达到3万元以上。
近年来,岚山区把抓党建促村级集体经济发展作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手,立足各乡镇街道的特色优势产业,盘活现有资源,推进三产融合发展,有针对性解决制约发展瓶颈,将资产、资源、产业优势转化为发展合力,促进村集体经济提速增效。
该区按照先空壳村、后薄弱村、再富裕村的顺序确定众筹村居,优先安排集体经济薄弱村参与认筹,对集体经济空壳村配套部分财政资金入股,在项目资金出现空缺时吸纳集体经济强村入股。乡镇街道党(工)委结合本地特色产业,统筹谋划选取合适项目,联合国土所、招商办、入股村成立项目建设办公室,协调推进项目立项、招标、建设、招租等工作。高兴镇依托五金产业,流转土地350余亩,拟投资6000万元建设生态科技产业园,吸引周边村居以土地或资金入股,建设25个标准化厂房对外出租。
项目建成后,有序运转才能保障收益最大化。为此,岚山区多个乡镇、街道聘请专业管理团队运营, (下转A2版)招引发展潜力大、社会信誉好、经济效益高的成长型企业入驻。乡镇街道党(工)委每年对入园企业经营情况进行综合评价,区分优秀、良好、较差不同类别,连续3年评估较差的企业,按照法定程序进行更换,最大限度保障入股村集体经济收益。
在乡镇街道财政所设置专户,对接企业收取分配资金,每年年底按照各村认筹的资金资源股数进行分红。安东卫街道统筹潘庄一村等12个村居资金资源,建设盛安东水产加工示范园区,由街道党工委牵头成立盛安东市场运营有限公司,目前,园区一期已基本完工,完成投资1.3亿元,建设厂房16座,招商进驻企业13家,预计年利税3000万元,可带动周边1500余人就业。巨峰镇依托茶产业优势,整合辛留村、大荒村等周边8个村财政扶持资金400余万元,入股薄家口茶叶标准化加工示范区,每村按照8%的收益率保底分红,村集体每年增收4万元。
“村集体有了收益,村里工作也就好干了,我们的日子会越来越好。”王世合信心十足地说。