主流日照讯 7月31日，市政府新闻办召开新闻发布会，就近日出台的《日照市金融助力新旧动能转换推动经济高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》（简称《三年行动计划》）进行了深度解读。
金融是现代经济的血液，是国家重要的核心竞争力。在推动金融回归服务实体经济本源，提升金融支持新旧动能转换能力的过程中有一些亟待解决的问题，对此人民银行日照市中心支行与市地方金融监管局、日照银保监分局决定联合开展“日照市金融助力新旧动能转换推动经济高质量发展三年行动”，并由市政府办公室正式印发实施计划。
《三年行动计划》任务目标包括三项：
一是打造金融助力“强引擎”。加大信贷资源投放，2021年贷款余额突破3000亿元，直接融资突破300亿元。信贷结构优化，普惠金融稳步增长，特色金融发展迅速，银行机构特色化发展格局初步形成。
二是提升金融服务“高质量”。依托“线上平台+线下对接”模式，构建完善常态化银企对接机制。全面推行新型主办银行制度，实现基本信贷模式的突破。贷款审批效率大幅提高，企业融资需求满足率显著提升。
三是构建金融生态“新面貌”。推进信用知识宣传常态化，加强信用信息采集运用，健全对涉金融严重失信行为的联合惩戒机制，恶意逃废银行债务行为得到充分遏制，金融生态环境实现根本性好转。
《三年行动计划》的三项目标主要通过以下五个方面来实现：
第一，强化信贷政策指引，推动融资规模大幅度增长，突出信贷政策的导向作用，增强金融机构信贷投放实力，拓宽企业直接融资渠道；
第二，搭建银企合作平台，提高融资对接效率，积极开展政银企合作对接活动，加快推广应用融资服务网络平台，扎实做好金融顾问服务；
第三，创新金融服务模式，助力涉农和民营企业发展，全力支持乡村振兴，全面推广新型主办银行制度，大力推进应收账款融资业务；
第四，打造特色金融品牌，增强金融服务能力。构建银行机构特色发展新格局，优化海洋金融服务机制，发展大宗商品贸易金融体系，探索绿色金融发展新路径；
第五，夯实信用建设基础，优化金融生态环境，大力推行诚信经营承诺和首贷培植中介评级先行，健全诚信宣传和激励惩戒机制。
据了解，《三年行动计划》是未来几年全市金融工作的重要抓手，通过狠抓创新和落实，推动银行机构出实招、硬招，来确保在信贷规模增长、信贷结构优化等具体指标上见成效，大幅度提升我市金融服务实体经济的能力和水平。
为加强部门协同，创新信贷模式，优化金融服务，积极拓展民营和小微企业融资路径，助推经济高质量发展，市人民银行日照市中心支行着重加强了以下四方面建设——
① 健全工作机制，推动建立县区、部门、企业直通机制，发挥央行货币政策工具作用，开展民营和小微企业金融服务专项督导，推动银行机构加大信贷投放力度；
② 促进银企对接，开展“小微企业金融服务千户行”等活动，大力推广应用山东省企业融资服务网络系统；
③ 创新信贷模式，推广中小微企业主办银行制度，开展小微企业应收账款融资专项行动，推动日照银行接入中征应收账款融资服务平台；
④ 优化金融服务，与市财政、工信等部门联合开展“民营和小微企业首贷培植行动”，提高企业首次贷款成功率，指导银行机构创新20余项特色信贷产品。
截至上半年末，全市各银行机构共确定首贷培植企业212家，完成培植201家，累计发放贷款12.8亿元。
问：请介绍一下《三年行动计划》的实施步骤是怎样的？
答：《三年行动计划》将分三个阶段实施：
2019年是蓄势起步阶段，主要任务是全面起势、搭建框架。围绕重点工作任务，配套制定具体工作方案，推动工作全面铺开；
2020年是强力推进阶段，主要任务是务实创新、强力攻坚。聚焦关键问题实施专项攻坚，推出一系列工作创新、管理创新、机制创新，确保工作机制运行高效顺畅；
2021年是巩固决胜阶段，主要任务是总结提升、长效发展。紧盯重点任务目标，持续提升金融服务质效。组织开展“回头看”活动，系统评估三年行动计划成效，健全完善金融服务长效机制，实现经济金融良性互动发展。
问：《三年行动计划》中要求“创新金融服务模式，助力涉农和民营企业发展”。请问咱们作为地方金融监管部门，在这方面有何新的举措？
答：引导金融机构加大创新力度，提升涉农和民营企业金融服务质效，是落实党中央、国务院和省、市工作部署的一项重要任务。这方面，近年来我们会同人民银行、银保监局作了很多努力。比如，推动全市农商行推出了“家庭亲情贷”这一服务于涉农经营主体的创新产品，推动日照银行、建设银行、五莲农商行、莒县农商行等银行机构，开展了农村土地承包经营权抵押贷款等业务。
另外，我们还会同财政部门，建立完善了市县两级政府性融资担保体系，并制定出台担保风险补偿办法，对担保机构建立了担保损失补偿机制。这些措施，在引导金融机构加大涉农、小微企业金融服务方面，发挥了较好的作用。今年上半年，全市涉农企业贷款余额621.83亿元，新增23.27亿元；小微企业贷款余额766.96亿元，新增59.47亿元，小微企业贷款户数新增2221户。
但同时我们也看到，当前涉农和小微企业融资难融资贵问题仍然比较突出。为此，我们进行了多次调研，并研究推出了一些新举措。像去年7月份，我们就与蚂蚁金服集团进行对接，就借助蚂蚁金服集团的互联网大数据技术，共同推进“数字化普惠金融”项目达成了合作协议。这个项目，去年8月份开始先在五莲县进行了试点，通过采集相关大数据，为每个农户建立授信模型，对符合条件的群众提供低门槛、无抵押、免担保的纯信用贷款，贷款额度每个人在1000元—20万元不等。这个项目从去年8月13日上线运营，到目前已在五莲县12个乡镇、609个行政村成功推广，累计贷款金额达到4.2亿元，贷款余额8000多万元，无一起发生违约。在五莲县成功试点的基础上，今年5月16日，市政府与蚂蚁金服集团签署了战略合作协议，在全市推广实施“数字化普惠金融”项目。目前，东港区已经完成了数据采集工作，7月份“东港普惠”这一普惠金融产品已在支付宝APP上线运营；岚山区、莒县预计8月份也将陆续上线。
在服务涉农群体的同时，目前我们正在与蚂蚁金服集团协商，下一步将把数字化普惠金融项目进一步拓展，将服务对象扩大至全市小微企业。相信经过一段时间的宣传推广，数字化普惠金融这一项目将在全市广大涉农和民营企业中得到推广和应用，为更多农户和企业引入金融活水。
问：请介绍一下人民银行日照市中心支行与相关政府部门联合开展的“民营和小微企业首贷培植行动”？
答：首次获得贷款难是民营和小微企业融资难、融资贵的主要问题。围绕贯彻落实市委、市政府关于加强民营和小微企业金融服务的部署要求，2019年以来，人民银行日照市中心支行联合日照银保监分局、市财政局、市地方金融监管局、市工业和信息化局、市自然资源和规划局共同开展“民营和小微企业首贷培植行动”，按照问题导向、精准服务、商业可持续和几家一起抬的原则，筛选发展良好但尚未获得银行贷款的民营和小微企业，有针对性地进行培植，使民营和小微企业的首贷获得率明显提高，金融获得感显著增强。要力争2019年解决300家民营和小微企业首贷问题，2021年底前突破1000家。截至上半年末，全市各银行机构共确定首贷培植企业212家，完成培植201家，累计发放贷款12.8亿元。
（日照报业全媒体记者 秦钊 曹楚炜）
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