日照报业全媒体作者 姚彩虹 通讯员 郭洁

　　“领导班子成员开展调研36次，发现问题20个，剖析原因13个，有针对性地初步拟制了24条措施办法，提出意见建议10条。”在10月29日召开的“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会上，东港区综合行政执法局副局长王汉科通报了总体调研情况。

　　奔一线发现问题，创新机制破解难题，正是以党建为引擎，该局探索出大管理、大执法的城市管理新模式。

大管理　创新体制巧布局

　　思路指引航向。从“管控管理”到“服务治理”，这一个词的转变，成为东港区综合行政执法局创新城市管理的重要密码。

　　“一个平台，两条主线，多支专业队伍，这就是我们的‘1＋2＋N’城市管理新模式。”东港区综合行政执法局局长孙志强介绍，这种集指挥、运行、考核“三位一体”的闭环运行，让管理更有温度、执法更有力度。

　　据了解，“一个平台”就是按照“镇街吹哨、部门报到”和“乡呼县应”要求，由各镇（街道）统一指挥、统一考核。

　　“两条主线”，即在镇（街道）以政府购买服务的方式组建城市管理大队，成立大管理线，负责城市容貌、乱停乱放、环境卫生、市政管理、园林绿化等方面的巡查管理、服务引导、配合执法等工作。同时，各镇（街道）依托综合行政执法办公室，整合执法力量，形成大执法线，实现立体执法、综合执法。

　　“多支专业队伍”则是围绕两条主线，组建多支专业队伍。“管理线”通过整合社区、街长、园林、市政、环卫等组建秩序管理、园林绿化、环境卫生等专业队伍；“执法线”以执法中队全面派驻为基础，整合公安、交警、市场监管等专业执法力量，实现执法功能全覆盖。

　　与之同时，为应对8小时工作时间外的日常管理情况，“管理线”与“执法线”均设立早、中、晚“三头班”，利用“城管通”APP、“下班不下岗”微信群等，实现城市管理工作24小时无缝隙衔接、全天候在线。

　　6月12日，全市首个城市管理驿站———雷锋站在石臼街道成立，这也是该模式下“管理线”的创新举措。

　　“就是以政府购买服务的方式，组建一支专业巡查队伍，开展常态化巡查。”石臼街道副书记李斌介绍，驿站的设立解决了过去城市管理人员不足、力量分散以及部分区域容易反弹等难题。

　　目前，集志愿服务、便民休憩等多种功能为一体的驿站，已成立3处，累计处置各类城市管理问题3000余件，处置率达到90%以上。

　　“执法就是服务”，以执法中队派驻镇（街道）为契机，该局探索实施了横向“综”、纵向“专”的工作模式，设置直属一中队、二中队、三中队共三个专业执法中队，向11个镇（街道）派驻综合执法中队，形成“专业执法+综合执法”新工作机制。

大执法　为城市品质再添彩

　　瑟瑟寒意中，他们整装待发，奔赴辖区建筑工地走访排查，打响“蓝天保卫战”；

　　坚守在日照北路，循着道路上的泥土痕迹，全力查找造成路面污染、扬尘污染的车辆；

　　深入棚户区建设现场，手把手教、面对面讲，第一时间对新开工棚户区改造项目登记造册建立台账。

　　这是10日24日，日照中队、高新中队以及西湖中队执法人员日常工作的一个镜头。

　　正是这些“城管蓝”一次次的坚守，守护住了这样宜居魅力的家园———

　　漫步城市街头，虽已是初冬时节，但树木依然葱茏，绿意盎然；街道上人头攒动，但人车秩序井然，靓丽整洁；小巷里违规搭建、占道经营也难觅踪影……

　　据了解，今年以来，该局共清理店外经营、店外加工等2.6万起；拆除不规范门头牌匾260余处，规范乱停车辆3900余车次，清理流动摊点8000余处，劝导违规燃放烟花爆竹行为460余起，劝导不文明养犬行为1100余起，劝导不文明祭祀行为390余起……

　　利剑出鞘，守护的不仅是市容市貌，该局还强化部门联动，严格执法检查，打造有品质的城市———

　　在文化执法上，加强对网吧、娱乐场所、电影院、“三非”外国人的执法检查，共检查经营主体394家次，办结案件13起；会同东港区文化和旅游局、石臼边防派出所，查封娱乐场所1家。

　　在旅游执法上，严厉查处不合理低价游、黑导、黑社等违法行为，共检查经营主体170余家次，共检查团队194个、导游人员170人次，责令改正66人次。

　　在环保执法上，查处运输渣土车辆未采取密闭覆盖措施、渣土运输车辆撒漏污染路面等违法行为56起；建筑扬尘方面出动执法人员3817人次，执法车辆1080车次；共办理大气污染防治检查问题交办单20起。

　　同步还开展了水政执法、畜牧动监执法、农业农机执法、教育执法、“扫黄打非”执法等，高质量管理城市，不断规范和提升综合执法工作。

　　凝聚合力的同时，数字化城管也成为城市管理不可或缺的部分。该局开通了数字化城管手机终端系统，今年以来，数字化城管二级平台立案66503件；受理市长、区长信箱36件，市长热线3362件，受理7911000电话举报2754个。

　　百舸争流，奋楫者争先。春耕秋播的农卫士、食品安全的捍卫者、空气质量的监督员，城市秩序的维护者……面对新挑战、新问题，东港区综合行政执法局将一以贯之地精耕细作，用智慧、汗水，守护着城市的美丽。