编者按 2019年以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，五莲县委、县政府团结带领全县各级唱响“创新、落实”主旋律，抓牢“动能转换、乡村振兴”两条主线，接续实施“八项工程”，聚力打好“八场战役”，开创了高质量发展新局面。本报自今日起，特推出“奋进·2019”专栏系列报道，全面展现一年来该县加快动能转换、推动绿色发展的亮点工作、典型经验，敬请期待。

　　实施“头雁工程”，村级集体经济不断壮大；开展农村集体显失公平合同清理，规范促进村集体增收1250余万元；探索“党建引领城市社区治理”新格局激活城市发展新动能……2019年，一个个“党建+”的创新举措，激活了组织生活的“一池春水”，让基层党建战斗堡垒更坚强、先锋模范更闪亮。

　　创新机制激活基层组织“活力源”
　　黄巷子村党支部曾是五莲县软弱涣散党组织，为将该村党组织整顿好，由五莲县委组织部牵头，回请在外能人回村任职，选派县直机关干部到村担任“第一书记”，通过抓班子带队伍，党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，各项事业有了明显好转，该村党支部也成了先进基层党组织。
　　去年，五莲县建立了县级领导包乡镇、县直部门联村、“第一书记”驻村、工作队帮扶、乡镇党政班子成员倒排正包“五位一体”工作机制，县直部门结合主题教育，开展县级领导“村村到”、机关干部“户户到”大走访活动，推动整顿转化。
　　基层活，则全局活。五莲县相继开展了基层组织“建设年”“提升年”“质效年”活动，出台了基层党建“1 +8”系列文件，对各领域基层党建“干什么、怎么干、干出什么样”作出明确要求，压实各领域分管县级领导抓党建“一岗双责”责任，构建基层党建“1+8”全域分线覆盖、责任到人到岗的工作体系，形成了农村、城市社区、机关、国有企业、“两新”组织、学校、医院、项目一线等领域基层党的建设整体推进的工作格局。

　　“实”字当先深耕党员教育“责任田”
　　提升党性修养，夯实思想基石，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，助力基层党建提质增效。
　　五莲县严格党员教育管理，把党员领导干部、入党积极分子、预备党员的党性教育作为纯洁党员队伍的源头性工程来抓。借助农村“党员一小时活动”、机关事业单位“主题党日”，严格落实“三会一课”制度，组织党员开展集中学习教育，发挥教育管理党员主体作用。大力推行党员积分制管理、承诺践诺、结对帮扶“三位一体”党员教育管理模式，取得了明显成效。
　　去年9月以来，五莲县认真贯彻落实上级部署，坚持“实”字当先，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。搭建“1+N”学习教育载体。“1”即是新建五莲党史馆；“N”即是打造一批小微主题教育馆，编印一批主题教育工具书，开设《我们的奋斗》电视栏目、举办先模事迹报告会等，不断强化学习教育实效。突出即知即改，各部门单位立足职责，即知即改问题678项。突出聚焦民生，对群众最关切的教育、农民工工资、社区治理等5项问题，由分管县级领导牵头抓整改，在全县形成了上行下效、整体联动的总体效应。

　　聚焦问题抓住基层党建“牛鼻子”
　　五莲县聚焦农村党支部书记作用发挥，实施“头雁工程”，创新开展农村党组织“三年创业”承诺行动，细化镇村干部绩效考核办法，筛选优秀党支部书记到潍坊等地挂职锻炼，学经验强本领。出台加强村级事务规范化管理实施意见，编印村级权力责任清单，出台容错免责办法，建立党组织书记“红黄牌”榜，激励干事创业。培育项目书记、能人书记100名，3名党支部书记获省委表彰，1人被中央表彰。围绕强化农村党员队伍建设，连续5年不间断抓“党员活动一小时”制度，开展党员分类管理、积分管理“双重管理”模式，实现“党员拢起来、身份亮出来、作用显出来”的转变。
　　聚焦发展壮大村级集体经济，鼓励土地、林果等资源较为丰富的村，由党支部牵头招引大企业大项目连片发展、整体增收。中林丰沃集团先后在5个乡镇29个村流转土地1420公顷，其中11个空壳村每村每年增收7.5万元。在挖掘村庄自身资源力量基础上，通过争引中央财政资金扶持、建设农村幸福公路驿站、争引30个全省“万名干部下基层乡村振兴服务队”包联、建立“第一书记”“造血项目”等方式，争引集体经济项目72个，助力集体增收1100余万元。开展农村集体显失公平合同清理规范，共排查问题合同2870份，实现集体增收1250余万元。

　　分类覆盖锻造基层党建“铁拳头”
五莲县通过分领域握紧党建“拳头”，实现党支部建设分类覆盖，基层党组织的战斗堡垒作用进一步夯实。对328家新增“两新”组织进行摸底排查，符合条件的企业全部建立党组织。实施机关党组织评星定级，面上推广“三务一体”机关党建模式，开展机关党建品牌创建，表彰20个“五莲县机关党建品牌”，2个党建品牌获全市表彰。
　　城市社区党建凝心聚力。“社区吹哨、部门报到”，打破以往层层审批的办事流程，构建了解决问题的新机制。社区发现问题“吹哨”，“哨声”直接吹到责任部门，部门解决问题“报到”。截至目前，“吹哨报到”机制已为社区解决了249个难题，效率快、成效好，实现了社区治理和群众满意“双丰收”。围绕破解沟通协调难的问题，五莲县积极探索，开发推广“五莲智慧社区”微信平台，极大拓展了解决问题的渠道。
　　各领域党建规范提升。提升国有企业党建水平，完成国企党建入章工作，抓好企业负责人、党务干部、党员“三支队伍”建设，培育“小水滴”“金土地”等一批党员活动载体，实现国企党建“一企一品”。推行党建引领机制，围绕“项目落地年”要求，在县领导包联的88个重点项目一线建立临时党支部，“党支部+指挥部+项目部”三位一体，保障重点项目工程快速高质量推进，加快全县高质量发展。（本报通讯员 牟宗刚 舒娜）