本报记者 姚彩虹 通讯员 杨丽

2019年12月29日，山东省公安厅作出决定，命名全省50个“枫桥式公安派出所”，日照市公安局2家基层派出所榜上有名，东港公安分局陈疃派出所便是其中之一。

捧回金灿灿的奖牌，陈疃派出所所长卢君峰心中感慨万千：这不仅是一份荣誉，也是一份沉甸甸的责任。

陈疃镇位于日照水库北岸，是远近闻名的“中国蓝莓之乡”，辖38个行政村，总人口3.2万。与之形成鲜明对比的是，整个派出所只有民警5人、辅警12人。

“人少事多，这是基层派出所无法改变的现状。”卢君峰说，面对难题，派出所将“枫桥经验”和辖区实际紧密结合，整合辖区各类资源，深化大数据、人工智能等新技术应用，全镇连续7年未发生去省进京上访，在东港区社会治安满意度测评中连续三年名列第一。

“智慧警务”

融入服务群众新格局

“这个调解方案是电脑根据法律法规和以前的案例比对生成的，民警没有任何偏袒，俺们心服口服。”当事人许某说。

2019年4月份，村民许某因为大货车卸货问题与夏某发生争吵、撕扯，致不同程度受伤。民警将笔录上传至“智慧调解”系统后，自动生成一份调解方案。

利用科技手段生成人工智能调解方案，让调解更有“智慧”。2019年，陈疃派出所引入市局“智慧调解”系统、分局“智慧推演”系统，上传案件笔录，系统即可通过语义识别自动提取关键信息、关联有关法律法规，与历史同类案件处理、法院判决结果自动比对，自动计算并推荐解决方案。投入使用以来，已经调解案件69起，当事人满意率100%。

科技赋能，“智慧警务”融入服务群众新格局。结合辖区实际，该所还在社区门口、蓝莓基地出入口等重要部位，安装高清探头、人脸识别、无线数据采集等新型感知设备，对进出人员、车辆等数据自动感知采集，自动判定并预警异常人员、异常行为，减少违法犯罪行为。

在各村村委会、中小学、加油站等重点单位安装56个“一键服务报警”系统，系统直接联入派出所勤务指挥室，由民警给予远程答复，同时根据群众诉求，提供预约服务、特事特办、容缺办理等一系列服务，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

“向前一步”

源头化解矛盾

“一期工作做得扎实，老百姓看得见，所以现在二期三期进展很顺利。”西陈疃三村党支部书记许传收介绍，2018年，石灰窑、杨家山子、城顶前、高家官庄4个村860户整体搬迁，拆迁协议签订率达到100%，这其中派出所功不可没。

在搬迁启动前，陈疃派出所配合搬迁村党总支共同研究拆迁方案，预估化解可能出现的矛盾隐患。对预判分析可能遇到的矛盾纠纷提前介入，会同司法所、律师等开展政策引导和普法宣传，提前扫清障碍，保障搬迁顺利进行。

政府重点项目面前如何主动融入、履职尽责？陈疃派出所早用实际行动给出了答案。

该所主动申请列席镇党政联席会，第一时间知晓全镇重点工作前期决策和方向，提前介入开展矛盾纠纷摸排化解，联合多部门合力攻坚化解。

2018年以来，顺利完成了5000余座坟墓的迁建以及222省道征地拆迁、维日高速落地、蓝莓园土地流转等9个全市、区重点项目建设，未发生一起群体性上访事件。

“警司联调”

筑牢平安基石

“有困难找民警”，是不少居民遇事时最先想到的依靠，但是面对基层警力掣肘的问题，如何让民警从非警务警情中抽身，更好地服务群众，是基层派出所面临的难题之一。

主动破题，势在必行。为将矛盾化解在源头和基层，从根本上减少警情，陈疃派出所做实“警司联调”工作。

在38个行政村，每村设1名警务助理，与“一村一法律顾问”互相配合，在党支部书记领导下，联合老党员调解队、调解大嫂，充分发挥自身优势，串巷入户排查化解各类纠纷，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。

警务助理手机全部安装“警信通”平台，实时接收110警情，开展先期处置，确保小纠纷不升级、不扩散。据统计，2018年以来，村警务助理就地调解矛盾纠纷97起，110纠纷警情当场调解率92%。

设立警司联调中心后，司法所、公安派出所一体运转、协同作战，对未能现场调解的纠纷类110警情和村警务助理上报的疑难矛盾纠纷，共同开展调解工作，解决过去各自为战、力量不足、手段单一的问题，先后化解疑难复杂矛盾纠纷39起。

群防群治

凝聚新力量

“枫桥经验”的核心是什么？群众路线。按照“警务围着民意转、民警围着百姓转”的理念，“枫桥经验”在发动群众推进平安建设方面历久弥新。

陈疃镇是远近闻名的“蓝莓小镇”，共有蓝莓1333公顷。为了彻底解决蓝莓园防盗问题，陈疃派出所每天由1名民警、2名辅警组成巡逻队，加强重点时段、重点区域警车巡逻。

在日常巡逻的基础上，陈疃派出所以群众为中心，聚起群防群治的力量，织就一张民力之网。成立了40名群众志愿者组成的“莓香巡逻队”、44名志愿者组成的“莓园巡逻队”、28名志愿者组成的“庄户法制宣传队”，分别在村居、蓝莓基地开展志愿巡逻、法制防范知识宣传，全镇90%以上村居实现“无命案、无刑事案件、无毒”。2019年以来，全镇没有发生过一起蓝莓园被盗案件。

以镇级“莓乡枫桥”创建为统领，该所还不断深化“守法文明户”“三无村居”创建，把创建工作落实到村居，延伸到家庭，从社会的“最小细胞”做起，实现了家庭自治、群众共治、社会综治的平安创建大格局。

“立足基层组织，整合力量资源，保障民生民安”的新经验不断创造；

“治安联防、矛盾联调、平安联创”的新机制逐步形成；

“依靠群众、源头预防、促进和谐”的新格局逐步建立。

从安民到利民再到便民，“枫桥经验”在陈疃派出所正焕发出夺目的光彩。