近年来，岚山区积极探索精准扶贫长效机制，努力提高精准扶贫、精准脱贫的精准度和实效性，建立了精准扶贫四大长效机制，着力打造脱贫攻坚“岚山品牌”。

扶贫项目分红不搞“大锅饭”

　　细分三类贫困人群。将贫困户分为A、B、C三大类：A类为因重病、重残、重灾而失能、半失能人员；B类为有不超过2个子女，或子女多但生活困难的人员；C类为建档立卡贫困户中A、B类之外的其他一般性生活困难人员。

　　科学界定分配比例。收益分红金额按照“级差公式”测算，即用分配给贫困户的资金总额除以“5A+3B+2C”确定分配基数，按三类人员数量分别乘以5、3、2系数进行分配，确定A、B、C三类人员收益分红金额。

　　严把公平公正关口。对贫困人口分类，村党支部提出初步意见后，由村民代表大会协商确定，分类名单在村内公示5天，无异议后报镇扶贫办审核备案。年底项目分红前，将村产业项目投资建设、收益金额、分配比例等情况通过村务公开栏公告，全面接受群众监督。

不让“病根”变“穷根”

　　创新建立健康扶贫长效机制。在全市率先开展了为长期卧床贫困患者和高血压、2型糖尿病贫困患者免费上门送药，为贫困尿毒症患者免费透析工作，积极探索构建健康扶贫保障防线。截至目前，乡镇卫生院住院实施“三专一减”政策，累计为贫困人口减免住院费用109.41万元；“两免五减半”惠民政策共为7355人次贫困群众减免各类费用累计约23.69万元；为全区特殊贫困患者免费送医送药12844人次，减免费用42.84万元；为贫困尿毒症患者免费透析1033人次，减免费用50.47万元。

　　全面实行“先诊疗、后付费”“一站式结算”服务。截至目前，全区“一站式结算”实施以来，五重保障共减免贫困人员医疗费用6318人次3360.2万元，实现了贫困群众住院费用“零负担”，确保贫困患者应治尽治。

　　创新开展贫困精神障碍患者帮扶救助工作。认真做好贫困重症精神病障碍患者免费治疗，共减免178人次住院医疗费用23.27万元。创新实施贫困精神障碍患者住院治疗基本生活费兜底补助制度，投入22万元，按照不低于15元/人·天的标准进行兜底补助。截至目前，累计入院治疗救助贫困精神障碍患者100余人次，经验做法先后被省、市发文推广。

　　做实做细家庭医生签约服务。全区组建了87支家庭医生签约服务团队，每支团队都配备了2名医生、1名护士、1名乡医，共为6224名贫困人员进行个性化签约服务，对特殊贫困患者每月上门一次，其他慢病患者每季度随访一次，随访资料即时上传平台。

政策兜底筑牢“最后一道防线”

　　扎实开展低保助力脱贫攻坚行动。聚焦人均收入低于农村低保标准的特困群体，继续开展“低保助力脱贫攻坚”，确保应纳尽纳、应保尽保。目前，全区建档立卡贫困户中有社会保障贫困户2899户、4683人，分别占比87.7%、75.1%，其中低保户2520户、4246人，特困户267户、295人，失地保险户116户、142人。

　　建立健全低保动态管理机制。将3173名年满60周岁未领取国家规定的基本养老保险待遇的贫困人员，全部纳入城乡居民基本养老保险制度，共为困难群体代缴居民基本养老保险费14623人次204.7万元。脱贫攻坚期内，纳入农村低保的建档立卡贫困户人均收入超过低保标准后，可继续保留低保待遇3—6个月。建立了建档立卡困难老年人补贴制度，自2020年1月1日起，新增发放贫困人口714人，第一季度完成发放17.34万元。

　　创新实施智能居家互助养老模式。在巨峰镇张家沟村创新实施了集医疗、疗养和集中配餐中心于一体的智能居家养老服务项目，对特困群众实行定点配送餐和上门家政服务，有效解决了90个村366名特困、贫困群众的“医”“食”保障。

　　扎实开展特困群体精准帮扶行动。进一步建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户及因大病、意外等原因收入骤减或支出骤增户加强动态监测，整合民政、教育、卫健、残联等行业扶贫政策，提升扶贫基金投入标准，“一户一策”、精准施策，即时发现、即时纳入、即时帮扶。

提升居住环境构筑“幸福高地”

　　扎实开展危房改造。累计投资1900万元，排查改造贫困户危房1208户，并对全部贫困户住房安全性进行了鉴定，逐户出具鉴定报告，悬挂鉴定等级公示牌，确保贫困群众住房安全有保障。

　　开展“洁净庭院”行动。创新“1234工作法”，在全区开展“洁净庭院”活动，重点解决院墙危旧、门窗破损等问题，补齐“整洁工程”短板不足。截至目前，区财政累计投入227万元，为923户贫困群众开展了庭院整洁活动。

　　积极开展“众筹清洁”。创新“牵手扶贫、众筹清洁”扶贫模式，通过招募志愿者服务的形式，做好贫困户的庭院卫生、室内卫生、个人卫生和心理卫生，引导贫困群众实现精神脱贫。目前，全区共有847名巾帼志愿者参与“牵手扶贫、众筹清洁”活动，累计帮助贫困户开展卫生清理25410人次，义务理发868人次，开展心理辅导1284人次，帮助贫困群众在生活环境和精神面貌上实现较大改观。

（通讯员 董洪明）