王斌在市政协十届四次会议上作常委会工作报告

提高政治协商民主监督参政议政水平

为加快建设现代化海滨城市贡献政协智慧和力量

　　主流日照讯　6月21日上午，市政协主席王斌代表政协第十届日照市委员会常务委员会，向市政协十届四次会议报告工作。

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全市各级政协组织和广大委员坚决贯彻市委、市政府部署要求，发挥职能优势、迅速行动响应，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献政协力量。深入开展“‘战疫’我担当、发展我有责”活动，号召广大委员做到“四个带好头”（在提高政治站位、严守政治纪律上带好头；在加强宣传引导、广泛凝聚共识上带好头；在落实落细防控要求、积极担当作为上带好头；在持续抓好疫情防控、复工复产上带好头）。主席会议成员带领机关各委室，采取多种形式联系对接有关乡村振兴服务队、企业和社区、村居，帮助做好疫情防控工作；机关的常委分别带领各委室和各界别活动组以“问需求、增信心、解难题”为主要内容，深入一线了解反映真实情况，帮助企业协调解决实际困难，及时梳理提供了《疫情防控和复工复产相关政策汇编》，市政协机关干部创作的《最美逆行者》《滴水荡起爱心涟漪》《等你凯旋》公益歌曲在日照电视台播出，广泛汇聚力量、助力“战疫”；广大委员有的白衣执甲、冲锋在前，有的坚守一线、复工复产，有的捐款捐物、无偿献血，有的尽心履职、坦诚建言，在各自岗位上各展所长、各尽其能，与全市干部群众同舟共济、共克时艰。截至目前，全市各级政协组织和广大委员累计捐款捐物折合人民币1380余万元，围绕疫情防控提交提案20余件，上报疫情防控专题信息80余条，以实际行动彰显了“战疫”大考中政协组织的责任担当和政协委员的家国情怀。王斌代表市政协常委会，向服从服务全市大局、主动投身疫情防控斗争的政协各参加单位、广大委员和政协工作者，特别是奋战在疫情防控第一线的同志们，致以崇高的敬意！

2019年和今年以来工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。中共中央首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代人民政协事业发展指明了前进方向。按照中央和省委部署要求，市委及时召开政协工作会议，深入部署推进新时代人民政协工作，为全市政协工作高质量发展注入了强劲动力。

　　在过去一年多的工作中，市政协常委会在省政协有力指导和中共日照市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委政协工作会议部署要求，牢牢把握新时代人民政协新方位新使命，深入践行“高、新、准、容、严”工作理念，组织引领广大委员和政协各参加单位，紧扣中心大局认真履职尽责，务实发挥专门协商机构作用，为助推全市经济社会高质量发展作出应有贡献。

　　一、坚持政治引领，在夯实共同思想政治基础上实现新提升

　　常委会始终坚持党对政协工作的全面领导这一根本政治原则，旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政协工作政治方向始终正确。

　　持续深化理论武装。常委会坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，做到每会必学，全年共组织党组理论学习中心组集体学习16次，举办专题研讨、委员培训、政协讲堂等集中学习活动27次，培训委员和机关干部400余人次，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，把党的创新理论转化为团结奋斗的共同思想政治基础。中共十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议召开后，及时传达学习会议精神，制定出台《市政协党组关于全面贯彻落实市委政协工作会议精神的实施意见》，确保中央和省委、市委部署要求在政协不折不扣落到实处。

　　全面加强政协党的建设。市政协党组主动扛起主体责任，自觉维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位，持续落实市委《关于进一步加强全市政协系统党的建设工作的实施意见》，制定并严格执行《市政协党组向市委请示报告重大事项工作制度》。建立健全党组成员同政协各方面经常性联系、党员委员联系党外委员、政协委员联系界别群众制度机制；成立市政协机关党组，在委员活动组建立临时党支部，在政协重要会议、调研视察和学习培训等活动中建立临时党组织。严格落实意识形态工作责任制，教育引导广大委员和政协工作者严守政治纪律和政治规矩，管好用好自办媒体，弘扬主旋律，传播正能量。

　　主题教育扎实开展。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题教育主题主线，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，围绕9个方面专题进行集中学习研讨，深入基层开展专题调研并召开调研成果交流会，认真开好民主生活会，扎实推进17项整改任务，实现了主题教育与履职工作有机融合、相互促进。

　　二、坚持围绕中心，在精准协商议政、发挥专门协商机构作用上展现新作为

　　紧紧围绕中心才能彰显政协价值，全力服务大局才能展现政协作为。常委会坚持调研、协商、监督一体推进，认真组织实施年度协商计划。全市重点工作攻坚动员大会召开后，及时发出《汇聚起合心合力改革攻坚的强大正能量（致全市各级政协组织、全体政协委员的倡议书）》，号召全市各级政协组织和广大委员把思想和行动迅速统一到市委、市政府部署要求上来，在“9+3”攻坚行动中主动参战、躬身入局，为改革攻坚贡献政协力量。

　　紧扣全市发展大局议政建言。聚焦新旧动能转换，组织力量就全力推进中央活力区建设、加快旅游业转型升级等课题开展重点调研；聚焦推动高质量发展，就加快推进体育场馆设施建设、加大VOC污染企业治理力度、高标准建设科技创新平台等问题提出意见建议；聚焦促进民营经济高质量发展，就优化营商环境、破解融资难题、弘扬企业家精神等持续建言献策。

　　积极参与省政协“加快田园综合体建设”“改善营商环境”“数字化普惠金融助力乡村振兴”“深海冷水团海洋开发”“提升旅游竞争力”“茶品牌培育”等重点调研活动，付志方、吴翠云等六位省政协领导先后来我市开展调研，对我市相关工作给予精准指导、充分肯定。

　　全力助推乡村振兴工作。主席会议成员带队围绕乡村振兴工作开展系列调研，形成的《关于加快推进我市乡村振兴的几点建议》《关于陈疃镇实施乡村振兴战略调查报告》等成果，为市委、市政府决策提供有益参考。整理汇编中央和省、市有关文件、政策，为乡村振兴面上工作提供政策服务。按照省委、市委“万名干部下基层”部署要求，选派三名处级干部担任乡村振兴服务队队长，将其所在乡镇作为市政协联系服务基层的实践基地、助力乡村振兴的示范基地。

　　务实推进民主监督。先后就加强医联体建设、社区物业管理服务、人防疏散体系建设等工作进行专题视察监督。积极支持政协委员参与“问政日照”、城镇精细化管理考核监督、行风政风评议、座谈听证和环保执法检查等活动，向8个市直部门委派26名委员担任特邀监督员，推动民主监督工作程序规范、适时到位、取得实效。

　　三、坚持履职为民，在增进民生福祉上作出新贡献

　　常委会始终牢记人民政协的初心使命，把促进民生改善作为履职的重要着力点，协助市委、市政府破解民生难题、增进人民福祉。突出强化提案办理。第三次会议以来，共收到提案382件，立案366件，其中民生类提案205件，占立案总数的56％。通过市政府、市政协领导班子成员领办、督办和“四方联动”、“两上网一公开”、跟踪问效等有效举措，强化提案办理落实。“四方联动”提案办理协商的经验做法，在全省政协提案工作座谈会上作典型介绍。截至去年底，所有立案提案已全部办结，提案办复率、面办率、委员满意和基本满意率均为100％。推动“提高城市道路通行率”“加强农村人居环境整治”“简化特殊疾病鉴定程序”等一批群众关心关注的热点难点问题得到有效解决。

　　积极反映社情民意。整理上报社情民意信息350余条，其中“加强幼儿教育监管，破解幼儿看护难题”“农村老龄化带来的问题及应对措施”“加快推进社区居家养老服务”等48条信息被省政协采用，转报全国政协和有关部门参阅，较好发挥了社情民意信息“直通车”作用。

　　密切联系服务群众。按照市委部署要求，全力抓好包保重点项目、化解信访积案、联系企业、包联乡镇和贫困村、社区“双报到”以及“三下乡”等工作，深入一线调研督导，协调解决困难和问题。选派三名处级干部参加“四进”攻坚行动工作组。聚焦学前教育、医养结合、城区交通等涉及群众切身利益的实际问题建言献策，助推民生改善和社会发展。探索搭建“有事好商量”平台，积极推进基层政协委员工作室建设，充分发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，让群众真正感到政协离自己很近、委员就在身边。

　　四、坚持双向发力，在广泛凝聚共识上取得新成效

　　人心是最大的政治，共识是奋进的动力。常委会始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，制定并落实《关于加强和改进凝聚共识工作的意见（试行）》，努力通过有效工作，使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

　　加强与各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，促进合作共事。主动邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加调研视察、协商议政和联谊交流等活动，畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道，努力在合作共事中促进共识共为。在市政协这个平台上，市各民主党派、工商联和无党派人士较好地发挥了建言献策主力军作用。

　　广泛开展联谊交流活动，汇聚团结联合的正能量。举办庆祝新中国和人民政协成立70周年主题征文、庆祝建市30周年书画精品展、庆祝澳门回归20周年集邮展、“助力乡村振兴翰墨行”书画联谊笔会等活动。其中，庆祝建市30周年书画精品展是市委、市政府确定的建市30周年十项重点庆祝活动之一，市、区县政协上下联动，与市直有关部门单位密切协作，精选266幅优秀作品集中展出，起到了增进团结、提振信心的良好效果，凝聚起接续奋斗、同心向党的正能量。市政协报送的《同心筑梦》，入选全国政协庆祝人民政协成立70周年歌曲征集35首作品之一，相关MV在中宣部学习强国平台推出。

　　充分发挥存史资政、团结育人功能作用。认真落实《市政协文史工作五年规划》，广泛征集“改革开放亲历记”等文史资料，编辑出版《守望家园——日照兴林治水纪实（日照文史第十七辑）》。《永远的丰碑》获省政协“优秀文史书刊”一等奖。依托市人文促进会，编纂出版了《日照人文与自然遗产丛书》，共18本分册、770余万字，全方位展现了日照区域文化特色，增强了市民对城市的认同感、自豪感和归属感。

　　五、坚持固本强基，在推进履职能力建设上取得新进展

　　常委会按照“四个第一线”要求（即人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线），持之以恒加强自身建设，有力地提升了政协委员和机关干部“两支队伍”的综合素质和履职能力。

　　强化委员学习培训。出台并落实《关于进一步加强和改进委员学习工作的意见》，以常委带头学习促进委员全员学习。组织开展的“发挥界别作用，增强人民政协界别代表性”研讨活动，有10项论文成果获省政协表彰，其中市政协提交的“搭建平台、完善机制，推动新时代界别工作高质量发展”论文获一等奖。去年4月份，组织200余名政协委员和机关干部，开展了“看变化、提境界、强本领、助发展”学习观摩活动，进一步开阔视野、提振信心，坚定了履职尽责的责任感和使命感。

　　加强载体平台建设，建立健全履职制度。制定《委员履职工作规则》《委员退出和暂停履职办法》《关于进一步发挥界别作用的意见》《界别委员全员参加专委会实施方案》《委员视察考察办法》等制度规定，抓好掌上委员之家、“掌上政协”App、界别委员活动室等活动载体建设，开展委员在界别活动组内述职、界别活动组长在常委会上述职。一年多来，各界别活动组共开展履职活动67次，参与委员570余人次。

　　注重工作创新，推进流程再造。加强制度建设，修订《全体会议工作规则》《常委会工作规则》《系列协商活动实施意见》等制度文件，建立健全推进落实、质量保障、督促检查三个机制，提升工作制度化、规范化水平。改进政协宣传工作，在日照日报设立“日照政协”专栏，开展“时代风采——委员履职进行时”“提案追踪”展示活动。加强政协系统联系协作，协同推进重点工作。树立精准服务理念，提升老干部工作质量和水平。

　　持续正风肃纪，推进“清廉政协”建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全力配合做好市委对市政协机关巡察工作，积极支持市纪委监委派驻组履行职责，倡导“严、细、深、实、快”工作要求，驰而不息改进作风。加强政协委员和机关干部队伍建设，从严教育、从严管理、从严监督，展现新样子、树立新形象。

　　各位委员、同志们，一年多来的工作成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中共日照市委坚强领导的结果；是市人大、市政府及有关方面大力支持，历届老领导、老同志倾情关心，各级各部门单位和社会各界积极帮助的结果；是政协各参加单位、各级组织、广大委员和机关干部职工齐心协力、团结奋斗的结果。王斌代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　王斌表示，我们也清醒认识到工作中的短板和不足：常委会理论学习的实效性还需要进一步加强；凝聚共识的程序机制还需要进一步完善；履职成果的转化落实机制有待于进一步加强；委员主体作用的发挥还不够充分；机关协调服务保障能力还需要进一步提升，等等。特别是面对疫情考验，政协履职的思路、方式需要进一步适应新变化、跟上新要求。常委会将高度重视、切实加以改进，真诚希望广大委员和我们一道继续努力，把今后的工作做得更好。

今年工作总体要求和下一阶段主要工作任务

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年，也是我市“而立之年”再出发的开局之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共日照市委坚强领导下，全面贯彻落实中共中央和省委、市委重大决策部署，自觉践行“高、新、准、容、严”工作理念，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，紧扣全市中心大局履职尽责，更好凝聚共识，为加快建设现代化海滨城市贡献政协智慧和力量。

　　——更加注重强化思想理论武装。把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血液、铸入灵魂、化为行动，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委政协工作会议精神引向深入，切实增进对中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势的理解和把握，巩固共同思想政治基础，努力使思想、能力、行动跟上中央、省委、市委的部署要求和人民政协事业发展需要。

　　——更加自觉坚持党对政协工作的全面领导。坚持“党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实”，坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位和全市风清气正的良好政治生态，确保市政协一切工作都在市委领导下开展。充分发挥政协党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的重要作用，落实好市委“四责协同”要求，自觉执行请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，将党的领导落实到政协工作的全过程各环节。按照市委新部署新要求，全力服从服务于经济社会发展大局。

　　——更加精准有效发挥专门协商机构作用。贯彻新发展理念，突出“协商”主业、发挥“专门”优势、强化“为民”导向，就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等议政建言，为市委、市政府决策提供参考。聚焦聚力“9+3”攻坚行动等市委、市政府中心工作，认真组织实施年度协商计划，努力做到建言资政有用、凝聚共识有效。把以人民为中心的发展思想贯穿履职全过程，紧紧围绕促进市委、市政府为民办实事项目的落地落实工作，开展市、区县政协联动专项民主监督，助推解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，助力营造“让企业和群众不托人也能好办事、快办事、办成事”的良好环境。积极参与胶东五市一体化发展政协联合行动。着力推进专门协商机构制度建设，更好为实行中国式民主发挥作用、作出贡献。

　　——更加突出做好凝聚共识、汇聚正能量的工作。树立正确履职观，深刻认识建言资政是履职成果、凝聚共识也是履职成果，甚至是更重要的成果。把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中，紧扣改革攻坚的痛点、难点、堵点，充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，引导委员在履职实践中感受新成就、领悟新思想、形成新共识。推动政协协商向基层延伸，依托现有资源建设协商议事室等平台，深入开展“六进六送”活动（即进乡村、进社区、进学校、进企业、进军营、进项目，送文化、送健康、送爱心、送信息、送科技、送政策），发挥委员联系一界、团结一片、引领一方的重要作用，主动做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，汇聚起发展、团结、奋斗的磅礴力量。

　　——更加注重自身建设，强化责任担当。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，着力改革创新、提质增效，持续加强对委员的思想政治引领和服务管理，继续深化“战疫我担当、发展我有责”“我为发展作贡献”活动，落实“六个一”要求（即提交一件高质量的提案、参加一次调研视察或协商议政活动、反映一条好的社情民意或文史资料信息、为攻坚行动提一条合理化建议、为双招双引提供一条有价值的线索、为基层群众办一件实事），做好政协委员联系贫困村工作。广大委员要坚持为国履职、为民尽责的情怀，进一步强化“在危机中育新机，于变局中开新局”的实干担当，更好地把作风之实和履职之能结合起来，防止和克服形式主义、官僚主义，增强当好专门协商机构成员的基本功。更加支持市纪委监委派驻组的工作，扎实做好机关巡察整改工作，持之以恒贯彻中央八项规定及其实施细则精神，争创模范机关，建设忠诚、干净、担当的政协干部队伍。用心用情务实做好老干部工作。注重加强与省政协的汇报联系和对区县政协的联系指导，着力改善基层政协基础工作和人员力量“两个薄弱”的现状，努力做到有事共商、履职共推、资源共享，更好发挥政协在市域治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（日照报业全媒体记者 王霞）