时间是最客观的见证者，也是奋斗者前行的标记。

　　2020年，面对疫情“大考”，日照仲裁工作留下一串来之不易的数字：截至8月份，日照仲裁委员会受理各类合同和其他财产权益纠纷案件419件，涉案标的额8.46亿元；办结案件797件，其中通过落实“四不调解法”调解结案639件，案件调解率达到80.17%。

　　这，也创造了日照仲裁委员会成立24年来的三个“新高”：半年结案数量新高，半年调解数量新高，半年调解比率新高。

　　跨越赶超，奋勇前行。今年是《中华人民共和国仲裁法》施行25周年，也是日照仲裁委员会成立24周年。为推动法治日照建设，日照仲裁办紧紧围绕我市优化法治环境攻坚行动目标，主动发挥仲裁化解纠纷、维护稳定、服务发展的职能作用，凝心聚力、攻坚克难，为推动全市经济社会高质量发展贡献仲裁力量。

发挥仲裁职能 主动融入发展大局

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　　8月15日，日照仲裁办联合日照市国资委，共同举办市属国有企业领导干部《民法典》培训班，向参加培训的领导干部详细讲解了仲裁的性质、基本原则、基本制度以及仲裁解决合同纠纷的特点和优势等方面的法律知识，引导国有企业学会运用仲裁方式解决合同签订履行中发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。

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　　当前，我市“9+3”和优化法治环境攻坚行动正紧锣密鼓进行中。“仲裁要有作为，必须以功成不必在我、建功必须有我的参与意识，紧贴中心、服务中心，围绕市委、市政府重大决策部署，充分发挥仲裁职能作用，在服务大局中彰显仲裁价值。”日照仲裁办相关负责人表示。

　　大力实施“仲裁稳企”行动。落实全市优化法治环境攻坚会议部署，制定《日照仲裁委员会办公室仲裁稳企专项行动实施方案》，明确工作目标、主要任务、保障措施，全体动员，迅速投入优化法治环境攻坚行动。

　　应收尽收经济纠纷。严格执行《仲裁法》，对市场经济主体之间达成仲裁协议的合同纠纷和其他财产权益纠纷，应收尽收。实施“容缺受理”机制，进一步降低立案门槛，容许当事人先予立案后再补全补足有瑕疵的材料。

　　严格依法仲裁。严格执行《仲裁法》《仲裁规则》，一方面严格执行受理、答辩、组庭、审理、取证、合议、裁决等法定程序，严格执法，规范办案；另一方面充分放大仲裁“当事人意思自治”原则的适用空间，充分发挥仲裁“程序灵活”优势，灵活适用简易程序或者书面形式审理，推广“仲裁确认”“部分裁决”工作方法，不断简化程序，提高仲裁质量。

　　全面保障当事人的合法权益。创新实施“五书”工作法，向当事人发送《风险告知书》《权利义务告知书》《举证通知书》《裁前告知书》《温馨提示书》，在立案时向企业发送《立案服务手册》《立案一次性告知清单》，切实保障当事人在仲裁中的知情权，维护当事人的合法权益。

积案清理攻坚 突出仲裁高效优势

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　　为稳妥地化解其中涉及的群体性案件，对“某小区系列装饰装修合同纠纷案件”，专门与开发商进行了座谈沟通，就加快案件调解力度、推进案件快办快结达成了一致意见。对“某小区系列商品房买卖合同纠纷案件”等群体性案件，相应采取了稳妥的化解工作措施。目前，积案处理工作已经全部展开。

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　　问题是时代的声音，也是工作努力的方向。

　　“受新冠肺炎疫情影响和办案人员参加全市‘四进’工作组等因素叠加影响，今年一季度办案效率一度下滑，形成了一定数量的逾期积案。”日照仲裁办相关负责人表示，“不怕存在问题，就怕有问题没发现，发现了不能及时解决。”

　　正因如此，日照仲裁办第一时间意识到逾期积案问题的重要性，不等不靠迅速安排部署开展积案清理专项行动。

　　加强组织领导。制定《积案清理专项行动工作方案》，组织召开积案清理专题工作会议、案件首席仲裁员会议、案件鉴定机构工作会议，从5月下旬开始，全面打响积案清理攻坚战。

　　摸清积案底数。组织全体办案秘书加班加点，利用一个工作日对2020年之前因进入鉴定程序、中止程序和延期审理的案件，全部摸清底数、列出清单。

　　逐案明确措施。主要负责人、分管领导召集案情研究会议，逐案听取案件现实情况，逐案开展讨论研究，逐案分析“堵点”“痛点”，逐案制定具体解决方案。

　　组织集中化解。包案到科、包案到人，每个案件均明确分管领导、责任人员、工作措施和结案时限，倒排工期、集中力量推动积案清理。

　　突出工作重点。对“某区系列装饰装修合同纠纷案”等3起群体性案件，召集相关部门、单位召开群体性案件专项化解会议，就案件调解、集团处理、快办快结等达成了一致意见。5月下旬来，共化解积案270件，积案化解率达到64.2%。

助力抗疫复工 打赢疫情防控阻击战

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　　抗击疫情，日照仲裁办编印发布《新冠病毒疫情期间合同履约相关法律问题解答46条》，对新冠肺炎疫情对合同履约构成“不可抗力”等46个与疫情防控有密切关系的合同履约问题，逐一进行解答。同时，向全社会公开“日照仲裁委员会仲裁法律知识宣讲团”20名成员的姓名、单位、联系方式和专业特长；大力实施网络化、非接触式办案模式，有序办理各类经济纠纷案件……

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　　今年年初，和突如其来的新冠肺炎疫情之间的斗争，是一场“硬仗”。

　　抗击疫情，义不容辞。日照仲裁办把坚决打好疫情防控阻击战作为全年的重要目标任务，一手抓集中防控和常态化防控，一手抓保障仲裁案件审理和服务企业复工复产，确保全年目标任务顺利完成。

　　统筹推进疫情防控和业务开展。制定《关于做好新冠肺炎疫情防控期间仲裁法律服务工作的意见》，发布《关于新冠肺炎疫情防控期间工作安排的通告》，开通仲裁服务绿色通道，大力开展不接触式仲裁立案、审理服务，实施容缺受理、远程办案、预约服务、全面告知四项办案机制。

　　全力服务企业复工复产。通过多种渠道向社会公开发布《新冠病毒疫情期间合同履约相关法律问题解答46条》，逐一解答新冠肺炎疫情对合同履约构成“不可抗力”等46个企业关心的法律问题。转变“仲裁法律知识宣讲团”职能为法律咨询职能，向全社会公开20名宣讲团成员的姓名、单位、联系方式和专业特长，公开接受广大企业、经济主体和社会各界的法律咨询，协助解决法律问题。

　　主动参与疫情防控。领导干部带头组建“党员先锋突击队”，连续18天参加包联社区疫情防控工作，在社区出入口值班值守，对出入人员检测体温、核查登记。加强防控联动，先后4次向包联社区、包联村赠送防疫物资，总价值2.2万元。响应全省抗疫“四进”号召，选派2名科级干部下沉“四进”一线，协助企业复工复产。

强化办案管理 优化仲裁服务环境

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　　为进一步加强法治日照建设，优化法治营商环境，提高日照仲裁委员会仲裁员的业务能力，8月14日，日照仲裁办联合日照市法学会举办“百名法学家百场报告会”———第六届日照仲裁委员会仲裁员培训班，100余名在聘仲裁员和仲裁办全体机关工作人员参加了培训活动。

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　　仲裁是国际通行的纠纷解决方式，具有尊重当事人意思自治、便捷高效的制度优势，与调解、行政裁决、行政复议、诉讼一道，成为多元化解纠纷机制的重要组成部分，承担着化解经济纠纷、维护社会稳定、服务经济发展的重要职能，是推进我市经济社会持续健康发展的重要保障。

　　办案效率和质量是仲裁工作的生命和灵魂，是确保公平公正、树立仲裁公信力的关键所在。如何提高仲裁公信力？日照仲裁办不断完善仲裁制度，优化仲裁服务环境，努力在每一起仲裁案件的处理中实现公平正义。

　　落实《日照仲裁委员会仲裁员管理办法》。从聘任、培训、使用、考核、奖惩5个方面，重新修订完善《日照仲裁委员会仲裁员管理办法》，全面加强社会仲裁员队伍的规范管理。对33名不符合“三八两高”仲裁员任职资格的现任仲裁员，全部中止仲裁员资格。切实发挥仲裁“专家断案”优势，推动仲裁庭依法高效行使仲裁职责。

　　加强办案全流程风险防控。制定《仲裁办案全过程风险防控办法》，从立案、审理、鉴定、取证、裁决、仲裁员报酬等20个方面，落实67项具体的廉政风险防范措施。制定《仲裁员选用办法》《案件登记备案制度》，明确办案责任，规范办案流程，确保办案质量。

　　持续改进办案服务作风。开通邮寄立案、网上缴费措施，根据当事人需求更新仲裁形象墙公开内容，配置电脑、打印机建立“立案服务区”，设置“背对背”征求意见箱，开通免费网络、复印服务，切实为群众和当事人提供“人性化”“人情味”服务。

全面从严治党 建设高素质仲裁队伍

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　　为全面坚持从严治党，8月7日，日照仲裁办组织举办纪律作风专项教育整治辅导讲座。整个辅导历时两个半小时，参加辅导的市仲裁办全体干部职工拓宽了知识面，绷紧了廉政弦，进一步提升了对严守纪律规矩、加强作风建设重要性的认识，自觉在思想上筑牢了廉洁从政、拒腐防变的思想防线。

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　　打铁还需自身硬。日照仲裁办始终加强仲裁机关党的建设，充分发挥党组织的引领作用，聚力推动机关建设规范化、队伍素质新变化，努力建设高素质仲裁干部队伍。

　　落实全面从严治党主体责任，强化党风廉政建设“一岗双责”，坚持预防在前、防微杜渐，进一步健全完善规章制度，堵住廉政风险。深入开展纪律作风专项教育整顿，对照重点问题清单深入进行自查自纠，深入查摆整改在政治意识、责任意识、纪律意识、制度意识方面存在的问题和不足。

　　坚持全面从严治党。切实提高政治站位，制定《党组2020年度履行机关党建主体责任清单》《2020年机关党建工作要点》《意识形态工作责任制实施办法》《关于开展模范仲裁机关创建工作的实施意见》《纪律作风专项教育整顿实施方案》，组织召开党建暨党风廉政建设工作会议、纪律作风专项教育整顿动员会议，先后召开15次党组会议研究从严治党、党风廉政、意识形态等党的建设问题。

　　抓严抓实政治教育。制定《2020年度党组理论学习中心组学习安排意见》，先后组织中心组集体学习9次，学习《习近平谈治国理政（第二卷）》等篇目31个。落实集体学习制度，提升“主题党日”“三会一课”等党内教育效果，主要负责人上“七一”专题党课，教导引导党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　扎实推进巡察整改。将市委巡察整改落实作为今年最重要的政治任务，先后召开4次党组会议，对14个方面存在的56个具体问题制定173项整改措施，牢固树立“四个绝不放过”的原则，倒排工期、主动作为，动态管理、挂账销号，不断加强制度建设，完善长效工作机制。截至目前，56个具体问题已完成整改51个。

结语

　　使命在肩，砥砺前行。站在新的起点上，日照仲裁办将紧紧围绕我市“一三五”总体发展战略，认真贯彻“六稳”“六保”以及重点工作攻坚年要求，聚焦服务经济发展，优化法治环境，提高仲裁公信力建设，努力推动日照仲裁事业持续健康发展，为夺取“双胜利”、冲刺“收官战”、加快现代化海滨城市建设作出新的仲裁贡献。（日照报业全媒体记者 费洪芹）