主流日照讯 11月4日，市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍日照严厉打击涉成品油违法犯罪专项行动及有关文件情况。我市将于即日起至2021年1月底，分4个阶段开展严厉打击涉成品油违法犯罪专项行动。
　　为严厉打击我市非法自备油罐、流动加油车和黑加油站（点）（以下简称“自流黑”）等乱象，按照“保供为先、宣传引导、联合打击、以打开路、源头治理、综合整治”的工作思路，市政府决定出台《关于严厉打击非法自备罐、流动加油车、黑加油站（点）等涉成品油违法犯罪的通告》《日照市企业自备油罐及装置（设施）监督管理办法（试行）》和《全市严厉打击涉成品油违法犯罪专项行动方案》（以下分别简称《通告》《自备罐等管理办法》和《打击方案》）三个互为关联的文件。这三个配套文件，先后经过12次论证讨论，征求了13个部门单位的意见建议，报市司法局进行了2次合法性审查，于10月23日市政府第70次常务会议审议通过。
　　专项行动分4个阶段进行。宣传发动阶段，各相关部门、区县政府（管委）研究制定工作方案，积极发动社会各方力量，快速营造打击涉成品油违法犯罪的强大声势。
　　摸底排查阶段，各区县政府（管委）对辖区内成品油设施设备全面排查，彻底摸清辖区内流动加油车、自备油罐和加油站（点）底数，对合法设施设备进行备案，不合法的限期整改，整改后达不到备案条件的予以取缔。
　　集中整治阶段，全面开展严厉打击专项行动，对“自流黑”等违法违规行为，依法从严从快处置处罚，对涉嫌犯罪的坚决立案查处。
　　巩固提升阶段，各相关部门和区县政府（管委）结合工作开展情况，及时总结提炼经验做法，固化长效监管机制，推进我市成品油市场监管工作常态化、规范化开展。
　　专项行动对查处的“自流黑”案件，将由市场监管部门第一时间对油品抽样检验并出具检验报告，作为查办案件的证据材料。
　　根据案件事实和情节，对涉案人员、车辆、油品依法予以严厉处罚和妥善处置。
　　对涉案人员处罚，涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦查，并依据《中华人民共和国刑法》对涉案人依法采取刑事强制措施，追究刑事责任；构不成犯罪，但违反治安管理处罚法的由公安机关处以5日以上，15日以下行政拘留。交通运输部门依据《中华人民共和国道路运输条例》《道路危险货物运输管理规定》对非法运输危险物品行为予以处罚，如：对未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的，没收违法所得，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；委托未依法取得危险货物道路运输许可的企业承运危险化学品的，处10万元以上20万元以下的罚款，并没收违法所得；驾驶人员、押运人员未取得从业资格上岗作业的企业，处5万元以上10万元以下的罚款，拒不改正的，责令停产停业整顿。安全生产监督部门依据《危险化学品安全管理条例》对未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
　　对涉案车辆处罚，涉案车辆将依法予以扣押，涉嫌非法改装的，依据《机动车登记规定》由公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处警告或者五百元以下罚款，上游改装企业予以5000元以上3万元以下罚款。
　　对涉案油品处置，生产、销售质量不合格油品的，由市场监管部门依据《中华人民共和国产品质量法》《大气污染防治法》进行查处并溯源，按照销售产品货值金额50%以上3倍以下的罚款并没收违法所得，涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。劣质油品由生态环境部门牵头妥善处置。
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《通告》《自备罐等管理办法》
　　和《打击方案》的主要内容《通告》明确了专项行动打击的范围；对非法经营成品油的单位和个人进行严厉警告，要求立即主动停止经营并自行拆除相关设备设施；公布了打击适用的法律法规；为特定行业的企业、用户指定合法用油渠道；并公布举报电话，鼓励民众积极参与监督。
　　《自备罐等管理办法》对企业自备油罐及装置（设施）的管理做了具体要求：在条件设置上，对自备油罐及装置（设施）规格、技术标准、安全评估和存储油类等做了相关规定；在建设安装上，企业经行业主管部门条件认定后，参照相应标准规范，由具备相应资质的单位生产、建设、安装；在备案管理上，自备油罐及装置（设施）实行备案管理制，企业在自备油罐及装置（设施）验收合格后，按照《自备罐等管理办法》要求出具的材料，向所属区县政府（管委）行业主管部门备案后方可使用；在日常监管上，行业主管等部门对企业油品购买、使用、安全管理等方面进行全方位监管，对从事销售经营活动、通过非正规渠道购买油品等违法行为，根据规定予以处罚或取缔。此外，本《办法》还对油品承运企业对用油单位的自有车辆、机械等设备设施供油做了规定，以此解决港口渔船、矿山设备、建筑机械等特定行业的合法用油保障问题。
　　《打击方案》主要规定了四个方面的内容：保障特定行业正常生产经营。根据《自备罐等管理办法》，规范引导企业、用户通过合法渠道补充燃油。
　　加强宣传营造打击声势。通过在公共场所和“自流黑”多发区域广泛张贴《通告》，以及利用各种媒体渠道大力宣传打击“自流黑”的相关法律法规、政策措施、典型案例、整治成果等，充分发挥教育、引导和震慑作用。
　　全面开展滚动摸底排查。各区县政府（管委）组织对辖区内涉成品油生产、运输、仓储、零售企业或个体从业者进行全面排查，彻底摸清自备油罐、加油站（点）底数；同时加强街面巡逻、视频巡查，在主要道路、关键部位增设治安卡口，并充分发挥公安检查站作用，主动发现追踪流动加油车。对符合《自备罐等管理办法》要求的自备油罐及设施及时备案，对非法自备油罐、流动加油车和黑加油站（点）全部依法取缔。
　　开展联合打击。市区（县）两级成立打击行动专班，对检查发现、接到举报、上级交办等“自流黑”案件线索，相关部门按照职责分工和工作流程，用足用活法律法规，严厉打击顶格处罚。同时，建立健全案件督办机制，对违法违纪行为，严肃追究相应责任。（日照报业全媒体记者 范开元 报道）