7月24日上午

市新闻办召开

“感恩奋进 实干奋斗 

为谱写中国式现代化山东篇章作出日照贡献”

主题系列发布会(第5场)

——实干担当 筑牢汛期安全生产防线

介绍日照市汛期安全防范工作开展情况

当前正值主汛期，高温、强降雨、雷电、大风等灾害性天气频发多发。为切实保障汛期安全，全市各级各部门全面压实责任，结合汛期特点，防风险、除隐患、夯基础，落实落细安全生产各项制度措施，全力筑牢安全防线，守牢安全底线。

日照市汛期安全防范工作开展情况——

一、扛牢责任，高位推动汛期防范措施落实

市委、市政府高度重视汛期安全防范工作，多次在市委常委会、市政府常务会上进行专题研究，提出明确要求。7月7日晚，市委书记李在武同志到日照市防汛抗旱总指挥部坐镇指挥，亲自调度强降雨防范工作，并作出批示部署，要求做好防范应对，确保人民群众生命安全。7月8日，专门召开了全市安全防范会议，对做好汛期安全工作进行专题部署，就抓好化工园区、海上、景区、塘坝、城市低洼地带、建筑工地等重点部位防汛措施作出专门安排。按照省委省政府、市委市政府要求，各级各有关部门迅即行动，结合7月份安全生产预警信息，聚焦建筑施工、交通运输、城镇燃气、海洋渔业、文化旅游、消防等重点行业领域，深入分析汛期安全风险，研究落实针对性防范措施，遇有强降雨天气积极调集力量下沉一线，有力有序有效推进防汛工作，全力保障我市安全度汛。

二、细化举措，深入开展风险隐患排查整治

为进一步做好汛期安全防范工作，切实加强灾害性天气防范应对，各级各有关部门盯紧重点部位和薄弱环节，深入排查安全风险和危险因素，尤其对重点行业、不放心的区域，逐一排查摸底评估，发现问题及时处置，务求管控精准、取得实效。重点抓好以下领域的安全防范。

非煤矿山领域。全面排查地下矿山的矿区及其周边有影响的河流、水库和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况，重点对水泵、水管、闸阀、配电设备等进行检查维护，督促有关单位严格落实“三专两探一撤”措施。加强露天矿山汛期边坡岩移监测，定期巡视采场边坡，全面检查防洪与排水设备设施，切实加强汛期安全防范。推动在用尾矿库开展汛期调控演算，复核尾矿库防洪能力，严格落实汛期“四个一律”“五个到位”度汛措施，确保不出问题。

危化品领域。聚焦重大危险源、忌水危险化学品、罐区等重点区域，组织开展汛期专项检查，建立隐患清单，采取有效措施，逐层、逐级、逐岗、逐人落实防汛措施。充分发挥“2+1”驻点和专家作用，结合风险预警监测系统，动态掌握企业安全生产状态，助推企业进一步完善防汛和应急处置措施。对生产储存及使用危化品的场所和仓库，进一步完善防雨、防水、防潮措施。雷雨天气条件下，及时停止装卸油、气储罐，同时加强对危化品运输车辆动态监控，严防泄漏、爆炸等事故。

建筑施工领域。组织开展建筑施工安全专项检查，重拳打击虚假招标、层层转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。紧盯汛期薄弱环节，加强巡查检查，重点加强对基坑支护、起重机械、脚手架、有限空间等的检查维护，对易受雷雨大风影响的工棚、围挡等临时搭建物，及时采取防风加固措施，严防高坠、倒塌、坍塌、触电等事故发生。

交通运输领域。针对高温、强降水、雷电等不利天气及暑期交通运输压力激增等阶段性特点，深入开展道路交通风险动态化分析研判，持续加大临水临压路段、隧道、桥梁及连续长下坡、急弯陡坡、易涝点等重点路段安全防护设施排查力度，加强旅游包车、长途客车、中重型货车、危化品运输车等重点车辆检查，及时消除安全隐患。

特种设备领域。聚焦露天工作的电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等重点，突出汛期特点，加强监督检查，督促企业做好汛期和恶劣天气下特种设备的安全防范工作，发现违法违规行为和重大事故隐患，依法依规严肃查处。强化安全风险预警提示，督促有关单位针对可能出现的恶劣天气，加强设备检查和维护，及时发现整改问题，努力将安全风险降到最低。实施特种设备安全动态干预，有效运行96333电梯应急处置平台，扎实做好恶劣天气防范应对工作。

文旅领域。聚焦景区交通、大型游乐设施以及高风险项目等环节、部位，强化排查、监测，特别是沿海景区，如万平口、东夷小镇、海洋公园等，深入排查风险隐患，切实加强安全防范。对低空飞行、游艇观光、滨海民宿等旅游新业态，以及玻璃栈道等高风险项目和野景区、“网红打卡点”等，强化监管措施，确保安全有序。同时，运用“智慧文旅云”平台，实行重点部位人流量监测或视频监控，加强在线监管。

消防领域。针对夏季用电用气用油多、安全风险高等特点，加强人员密集场所安全检查，强化“九小场所”群防群治，深化城镇燃气消防安全治理，严防火灾事故发生。全面推进打通“两个通道”工作，广泛开展消防宣传培训，指导社会单位开展应急疏散演练。每月集中曝光消防安全风险和违法违规行为，高频次推送消防安全提示，增强公众消防安全意识和疏散逃生能力。

工贸领域。持续推进一线员工“口袋书”活动，加大粉尘涉爆企业隐患排查治理和风险防控力度，进一步强化危险作业管理和“厂中厂”安全监管。认真研判汛期高温、暴雨等可能导致的安全风险，强化“点对点”盯靠、蹲点式驻守，督促企业完善防范措施，认真排查遇水反应可能发生燃烧爆炸的设施、装置，坚决落实“两禁止一严控”等措施，确保风险可控、不出问题。

另外，针对水库、塘坝、河堤、城区低洼地带等重点区域，安排专人盯守，强化巡查检查，一旦发现渗水、管涌、内涝等问题隐患，迅速有效处置。同时，对易受雷雨大风影响的广告牌、室外物品、高空设备等，全面开展风险隐患排查，及时采取防风加固措施，防止出现坠落、倒塌、触电等事故。

教育、电力、油气管道、燃气、渔业、民爆等行业领域，也都深入开展排查整治，落实落细安全防范措施，严防各类事故发生。

三、突出重点，纵深推进治本攻坚三年行动

今年，按照国家、省部署要求，组织开展了安全生产治本攻坚三年行动，着力从根本出发，推动重大风险隐患超前治理和企业本质安全水平提升。

一是推动重大事故隐患动态清零。各级各有关部门认真组织开展重大事故隐患判定标准学习，全面推行安全生产阳光执法，不断提高执法检查的专业性、穿透力，对发现的重大事故隐患，全部实行闭环管理，跟踪督办，一抓到底，确保整改到位。今年以来，日照共排查发现重大隐患545个，完成整改536个。

二是推动“四项整治”走实做深。“四项整治”即违规电气焊作业和违规施工、有限空间、预防高处坠落、企业外包施工4个专项整治。自去年部署开展以来，事故减量控大效果明显。今年，持续发力，着眼从根本上解决问题，进一步健全长效工作机制，不断放大整治效应，累计排查整改隐患1.3万余项，尤其对无证作业、冒险作业、现场管理混乱、习惯性违章等违法违规行为，出重拳、下狠手，依法严厉处罚，形成高压震慑。

三是推动全民安全素质有效提升。充分发挥百名安全代言人、万名安全志愿者、科普知识传播师等作用，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，常态化开展安全教育培训，积极培育安全文化，深入开展畅通生命通道、风险辨识、避险逃生等科普知识集中宣传，及时做好“暴雨、大风等恶劣天气下减少外出”等提示提醒，不断提升社会公众的安全意识和应急能力，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

四、坚守岗位，切实加强应急值班值守工作

入汛以来，全市各级各部门严格执行24小时值班和领导带班制度，确保联络畅通。同时，密切关注天气变化，及时发布预警信息，全天候监控各类突发事件，加强消防等救援队伍备勤值守，强化应急物资保障，确保一旦发生险情，快速出动、高效处置，全力守护人民群众生命财产安全。

介绍一下开展全民安全素质提升行动以来，开展了哪些工作、取得哪些成效？

从2023年开始在全市开展全民安全素质提升行动以来，面向党员干部、企业人员、广大市民三类群体，通过实施“三大工程”，落实20条具体措施，全面提升全民安全意识、风险防范能力和应急处置能力。主要做了以下工作： 

一是树牢各级党政干部安全发展理念。围绕深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，各级各部门单位组织开展多层次、常态化理论学习、集中研讨和业务培训等宣传贯彻活动。去年以来，市委理论中心组多次组织专题学习，市领导带头，各级党政干部参与，集中宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神200余场，覆盖3个化工园区、1000余家企业、5万余名群众，形成党政干部进社区、进园区、进企业讲安全浓厚氛围。2023年、2024年安全生产月期间，集中举办全市党政干部安全生产与应急管理专题培训班。通过主动宣讲和专题培训，各级领导干部统筹发展和安全理念进一步巩固和强化。

二是提升生产经营单位从业人员安全生产意识。结合安全生产治本攻坚三年行动，各有关行业部门分领域组织开展安全生产教育培训，对重点行业领域生产经营单位主要负责人实行安全培训全覆盖、落实“十个1”重点工作，推动生产经营单位主要负责人带头履职。严格落实“开工第一课”“晨会”“三级教育培训”“警示教育”“有奖举报”等制度，创新开展“五个1”口袋书活动，生产经营单位的从业人员从主要负责人到一线员工安全意识得到了明显提升。

三是提升群众识险避险自救互救能力。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，常态化开展应急安全知识宣传。不断加强应急文化阵地建设，在全市建成8个应急文化公园、70余个应急文化广场、2000余条应急文化长廊（街），把应急安全宣教延伸到基层。开展安全生产走一线、百名安全代言人科普宣讲、应急安全知识竞赛、应急科普微课堂等活动，深入推进安全宣传进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，加强重点人群安全教育培训、重点场所安全提醒、警示。开展安全知识进万家“百千万”工程，已累计开展安全教育培训课3000余堂、各类志愿活动4000余场次，辐射人群近百万人次。通过应急知识普及宣传、培训、演练等形式，进一步引导全社会增强安全意识，有效提升群众识险避险自救互救能力，全面夯实安全生产基层基础。

下一步，将继续坚持人民至上、生命至上，聚焦“人人讲安全、个个会应急”，持续提升全民安全素质，持续培育全社会安全文化，切实筑牢安全生产人民防线。

针对今年汛期极端天气增多，雨量较大，市住建局如何加强全市房屋建筑工程汛期安全生产工作？

市住建局深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾和安全生产的重要论述，认真落实市委、市政府工作要求，强化措施、压实责任，全力以赴抓好汛期房屋建筑施工领域安全生产工作。

一是落实落细防汛责任。按照《2024年日照市防汛抗旱重点工作台账》（日汛旱总办发〔2024〕1号）等文件精神，市住建局制定下发了《关于做好住建领域防汛工作的通知》等文件，明确各单位防汛责任人及联络人，细化住建领域防汛重点工作任务台账和分工。压实各单位防汛责任，指导属地部门开展汛前薄弱环节排查整治，对基坑排水、防汛物资、应急演练等方面进行了全面检查，对深基坑、起重机械等危大工程进行重点梳理摸排，全市267个在建房屋建筑工程项目共摸排深基坑52个，在用塔式起重机和施工升降机421台，均已建立工作台账，做到底数清、情况明，并逐项明确相关责任人，确保防汛工作落到实处。

二是严格房屋建筑施工安全管控。加强巡查检查，指导企业、项目积极做好防范应对，加强对基坑开挖、土石方施工的检查和监控，确保排水及时，防止基坑坍塌、边坡崩塌。加强对工地宿舍、办公区、工棚、食堂、工地围挡等设施的管理，严防倒塌事故发生。同时密切关注天气变化，根据气象信息，及时向企业和项目发送安全预警，遇有大风、雷电、强降雨等极端天气，坚决执行“四个一律”要求，迅速停工撤人，严禁强行施工（强降雨期间停工267处、转移319人）。极端天气过后，严格落实复工核查，全面排查现场安全状况，存在隐患问题的一律不得复工。

三是应急处置更快更高效。强化值班值守，严格落实24小时值班和领导带班制度，确保一旦发生险情，能够有力有效应对。按照《日照市房屋建筑工程防汛防台应急预案（2024）》要求，全市在建房屋建筑工程均备足备齐防汛和应急救援物资，完善应急处置和抢险救援预案，配备应急救援队伍，强化应急演练，始终保持“拉满弓”的状态，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

电梯质量安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，为保障好全市人民群众乘梯安全，日照市市场监管局在加强电梯安全监管方面做了哪些工作？

近年来我市电梯数量每年以10%以上速度递增，目前共有登记在册电梯21886台。为加强电梯质量安全监管，市市场监管局深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，组织开展风险隐患排查和专项整治，不断完善电梯安全监管与治理体系，推进电梯应急处置服务迭代升级。主要做了以下四方面工作。

（一）深化电梯安全隐患排查治理。部署开展电梯安全筑底三年行动，以公众聚集场所、老旧小区、故障投诉举报较多的居民区电梯、自动扶梯和自动人行道为重点，采取日常监督检查、重点检查、明查暗访等多种形式开展专项排查整治，重点查处电梯“应登未登”“应检未检”、维保单位未按照安全技术规范维保等违法违规行为。目前已检查电梯使用、维保单位116家，发现并排除安全隐患73项，立案3起，罚没款3.2万元。

（二）强化各方安全主体责任落实。将全市在用电梯全部纳入智慧监管系统统一管理。一是落实电梯使用单位责任，督促全市2514家电梯使用单位按照总局规定要求，配齐电梯安全总监和安全员，健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。二是落实电梯检验检测单位责任，发挥检验检测技术诊断作用，保证电梯安全运行。今年共监督检验电梯762台，定期检验电梯4308台，发现整改问题隐患240项。三是落实电梯维保单位责任，组织召开日照市电梯智慧维保暨业务培训工作会议，运用智慧维保等智能化手段全面促进监管增效，督促电梯维保单位严格电梯定期维护保养，并对电梯故障及时排除，对困梯人员科学施救，全市80余家维保单位150人参加。

（三）提升电梯安全应急服务水平。充分发挥“96333”电梯应急处置服务平台作用，一是着力抓应急。组织实施“签约维保单位为主、网格化救援点为辅、消防救援为保障”的三级应急救援，救援人员到达现场平均用时9.89分钟，远低于国家规定的30分钟标准。二是着力抓响应。为电梯加装“一键救援”智能呼叫系统，有效缩短电梯救援响应时间，上半年处置各类困人故障264起，解救被困群众489人，其中由生活垃圾阻门、不正确使用、停电、电梯部件鼠咬受潮等因素导致的困人故障占总数73.11%。三是着力抓防范。定期发布电梯安全风险预警提示，公示困人故障率较高的电梯品牌、维保单位、使用单位等信息，为全市电梯统一购买安全责任险，对故障率较高的10家责任主体进行集中约谈，倒逼企业落实电梯安全责任。

（四）推动电梯安全共建共治共享。“安全生产月”期间，针对电梯“困人”盲目自救、生活垃圾挡门、不正确使用电梯等危险行为，开展特种设备安全“进社区、进企业、进学校、进家庭”等宣传服务活动13次，累计发放宣传资料1000余份，受众人数4000余人。会同市人社局、市总工会和团市委举办全市电梯职业技能大赛，19家电梯维保单位40名作业人员参赛，有效提升全市电梯维保质量。

有限空间作业存在窒息、燃爆、中毒等安全生产风险。城市排水、燃气、热力等设施维护运行，多属于地下有限空间作业范畴。市城管局作为行业管理部门，是如何管理的？

供排水、燃气热力等管线、检查井点体量很大，广泛分布在城市地下空间，监管任务很重、难度较大，特别是排水管道的清淤作业和燃气管线泄漏风险较高。近年来，市城市管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，按照市委、市政府和市安委会部署要求，坚持安全第一、预防为主的原则，采取综合措施、进行系统治理，切实强化行业有限空间安全防范。主要做了以下工作：  

一是排查底数、分级管控。聚焦城市地下有限空间窒息、中毒、高坠、坍塌、可燃气体爆炸等主要风险点，对有限空间开展起底式排摸，按照分级辨识标准，综合评估确定较高风险、一般风险、低风险三类等级，联同有限空间的位置、数量、责任人等基本情况，逐一登记造册，建立管理清单，并及时更新，为管理提供基础依据。目前，主城区共有有限空间作业场所5312处。

二是对症施策、精准治理。针对各类地下空间不同情况，针对性制定管理措施，提升治理的精准性、有效性。比如，排水管道清淤作业，我们组织企业配备管道机器人、有害气体检测仪等设备，辅助开展清淤、疏通、检测等作业；像燃气管线，搭建智慧管理系统，加快安装管线压力检测设备、相邻空间泄漏检测仪等，实现数据远传、风险报警，做到隐患早发现、早处置；像热力管道，也是通过智慧管理系统，实时监测管线的流量、压力等参数。

三是加强监督、强化宣贯。市县两级主管部门协作联动，以“四不两直”方式，加强对设施运维、管护作业等的明查暗访，督促企业严格按照标准要求配备设备物资、完善作业制度、强化应急演练、加强人员培训，提升安全防范应对能力。今年以来，累计检查行业企业80余家次，督办整改20余项问题。同时，通过专家授课、现场交底、岗前培训、知识测试等方式，加强对施工作业人员的教育培训，持续提升自我保护意识、维护作业技能，保障设施管护施工作业安全。

（日照报业全媒体记者 庄增宇）