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改革创新迸发蓬勃活力

——日照高新区“爬坡过坎”谋发展纪实

发布时间:2018-01-07 16:44:06

  记者 韩雪 通讯员 安丰平
  数 说 亮 点
  ★落地项目111个,计划总投资350.49亿元,高新技术产业项目83个;到位资金26.88亿元,占年度任务的268.8%,较2016年同期增长568%;
  ★引进高层次创业人才(团队)10个、创新团队10个、创新人才100名,分别占年度任务的333.3%、166.7%和151.5%;引进院士5人、千人计划专家3人,分别是年度任务的5倍、3倍;
  ★引进先进技术17项,占年度任务的130.1%;新增市级以上研发、服务机构20个,其中省级以上9个,占年度任务的225%;新增高新技术企业12家;
  ★已收回或合作开发低效土地3605亩,收回或盘活厂房9万余平方米,腾换企业40多家;
  ……
  风正帆悬正当时,勇立潮头开新篇。2017年,站在新的历史起点上,凭着一股爬坡过坎、攻城拔寨、滚石上山的拼劲、韧劲,一年以来,日照高新区用实干实绩实效“说话”,突出重点、攻克难点、打造亮点,描绘着一幅幅充斥着泥土芬芳气息的、“赏心悦目”的美丽画卷。
  在刚结束不久的全市深入推进“突破园区、聚力招引”现场观摩会中,高新区取得园区组第一名的佳绩。
“三招三引”释放突破发展新引擎
  引项目、引人才、引技术,是高新区的奋斗主线。
  2017年以来,围绕“大新好实”和“俊鸟”“靓鸟”项目,突出高新技术、新兴产业项目,高新区实施全员招商、精准招商,领导带头走出去,主攻央企和世界500强、民企500强、行业领军企业,力争落地项目的体量倍增、数量翻番。2017年,累计洽谈项目297个,计划总投资1090.76亿元,其中已落地111个,计划总投资350.49亿元;高新技术产业项目83个,总投资达到336.81亿元。
  在项目招引中,注重招商“选资”,按照培育新动能、构建现代化经济体系要求,有选择、有重点地招引,实现与其他园区差异化发展,共婉拒传统工艺、“两高一资”和不符合集约节约类项目42个,累计总投资221.73亿元。
  通过搭建人才创业平台、拓宽人才引进渠道、优化人才发展环境等举措,高新区营造起聚人才、育人才、用人才的良好氛围。引进高层次创业人才(团队)10个、创新团队10个、创新人才100名,签约引进院士5人,千人计划专家3人。
  同时,强化企业主体地位,引导企业通过共建共享,加大技术投入,积极开展产学研用合作,构建“政府搭台、企业主导、科研院校为依托”的技术创新体系。引进先进技术17项,占年度任务的130.1%;新增市级以上研发、服务机构20个,其中省级以上9个,占年度任务的225%;新增高新技术企业12家。
  伴随着新项目、新人才、新技术的落地、入驻,虹吸、洼地、集聚、配套效应即将产生,高新区跨越发展的步伐愈加铿锵有力。
“三生合一”绘就产城融合新蓝图
  2017年,按照确定的发展思路,立足功能定位,高新区坚持一张蓝图绘到底,紧扣产业集聚、产城融合和“生产生活生态”“三生合一”要求,委托中国高新产业研究院和省、市规划院编制了高新区战略规划、产业规划和详细控规等。
  牢固树立“人盯项目落地、心贴企业服务”的理念,高新区推动项目快建设、快投产、快见效,加快打造新的经济增长点。
  去年1—11月,全区规模以上工业总产值、增加值分别实现76.13亿元、13.28亿元,同比增长22%、25.2%,增速位列全市第3位、第2位;固定资产投资96.65亿元,同比增长81.2%,增速居全市第1位;高新技术产值21 . 23亿元,同比增长65.36%。
  同时,为给初创期项目减负,使其轻资产投入,把更多资金投入到研发新产品、开辟新技术中,该区启动了科技创新中心、双创示范基地等创新创业载体平台建设,为科技型小微企业、海外留学人才、大学生等创新创业人才提供创业空间和综合性服务。
  人才引得来,更要住得下。提供最优人才发展环境,该区购买或达成购买协议、提升改造人才公寓、专家公寓482套、10.1万平方米;规划人才社区2处、53万平方米;启动建设10层公寓楼1栋、1.3万平方米。同时,完善高端人才联系“一对一”专员服务制度,把服务延伸到人才工作、生活、学习层面,努力营造尊贤重才的良好环境。
  产业兴、园区美、人和谐的产城融合新蓝图正在细致“描摹”。
锐意改革焕发服务发展新活力
  新区,新探索。站在更高历史起点上,描绘“打造新旧动能转换的先行区和示范区”宏伟蓝图,日照高新区锐意改革,敢于实践,步步探索打造一流营商环境的新法新路。
  管理体制改革率先突破。该区加快推进职员制、薪酬制改革,推行工效考核,打破身份、编制、级别等传统体制的“限制”,档案工资与实际薪酬相分离,业绩与薪酬挂钩,激发“争先进位、创新创业”动力活力,营造一切为了项目转、一切为了项目干的“正能量”氛围。
  打造一流营商环境,提供最优化的办事流程,高新区强化行政服务中心功能建设,按照向前一步解决问题的思路,坚持“一线工作法”,探索“审批流程优化、项目服务提质”的新路子,着力打造“干部作风最好、办事效率最高、营商环境最优”的政务服务新高地。
  启动政务服务“全流程再造”,对招商引资、项目建设等手续办理流程进行优化;实行项目会商联办,创新“帮办代办”模式;探索实施“容缺性审批”,开通服务企业“直通车”,对企业、项目申请事项,按照“一口受理、归口负责”原则,建立台账,限时办结。与此同时,进一步完善督查督办机制,坚持一周一调度、一周一通报,对重点工作,明确时限要求、细化责任分工,“挂号”推进、“销号”管理,跑出服务发展的“高新区速度”。
  一流的发展环境、一流的产业政策、一流的服务平台,成就了国内外客商为之倾慕的投资宝地和创业沃土。
优化环境撬动发展质效新飞跃
  作为招商引资的主阵地,快发展、快建设的同时,园区环境、工作生活品质、基础设施配套的不断提升和完善也尤为重要,展示着高新区支撑发展的能力和对外推介的形象。
  主动作为,自我加压,高新区将“3年补齐基础设施历史欠账”缩减为2年补齐,今年投资5.19亿元,提升改造道路21条、42公里,其中打通断头路6条,昭阳路以东、临沂路以西、原建成区内道路全部贯通;规划并启动新能源集中供热、供汽设施和高新区公园建设;综合污水处理厂已列入2018年市城建计划;完成区域内5条河道清淤和艳阳路等4条道路雨污分流改造工程,及水、电、气、讯、暖等管网设施建设。
  坚持集约高效、杜绝低效浪费,该区不留死角清理清收低效用地、闲置厂房,土地使用税、房屋租赁费等欠账。对低效土地,采取合作开发、调整用途、依法转让等方式,加快盘活利用;对闲置厂房,依法依规予以收回;对长期欠租且不符合继续入驻条件的企业,通过差别化政策实行腾笼换鸟。去年收回或合作开发低效土地3605亩,收回或盘活厂房9万多平方米,腾换企业40多家。
  着眼破解融资瓶颈,高新发展集团完成重组并注资;加强与各金融机构的联系、沟通,全年对高新区融资安排和授信达72.4亿元;探索推行混合所有制投融资建设发展模式,组建混合所有制公司3家。
  基础设施完善,工作生活环境优良,平台载体资源丰富,高新区就业、创业氛围日益浓厚。
“亮剑”作风缔造廉政服务新生态
  作风建设永远在路上,一年来,高新区向“不作为、慢作为、乱作为”亮剑,向“庸懒散拖”动刀,严禁在项目招引建设、服务中说“不”———工作效能的有序提升成为高新区真心实意服务发展的靓丽名片。
  在全区开展“忠诚担当、务实专业、廉洁高效、勤奋奉献”主题教育实践活动,全面掀起强作风提效能风暴,营造政令畅通、风清气正的政务环境;对机关工作人员制订“高新区十问”,问问自己是否忠诚担当、主动作为;定时定期启动“回头看”,对照年初目标展开自查,找问题、查漏洞、补短板、抓整改,极力消除问题存量……
  不断探索深化行政审批制度改革,推行“互联网+政务”模式,对招商引资、各项工作流程进行优化再造,实行首问负责制。此外,该区实行机关干部工作活动、联系方式、办事流程“三公开”制度,通过在岗抽查、外出报备等措施,加强机关干部教育管理。
  坚持抓班子带队伍,深入学习贯彻党的十九大精神,真正学懂弄通做实,融入到每一个人的工作职责中。狠抓党风廉政建设,警示引导党员干部深刻汲取经验教训,集中学习《准则》《条例》,观看警示教育片《永不停歇的征程》《前车之鉴》,多算家庭账、经济账、政治账、幸福账和自由账。
  一个个规矩的制定,一项项制度的落实,针对重点工作重点项目雷厉风行、快速推进,充分展现高新区“滚石上山、攻城拔寨”的勇气和魄力,全区上下形成注重实干、抢抓落实、主动作为的良好风气。
  一年来,取得成绩的同时,也依然存在短板和不足。2018年,高新区将继续深入学习贯彻党的十九大精神,统一思想、提高站位、凝聚力量,以更饱满的热情、崭新的姿态、全新的面貌、昂扬的斗志,勠力建设一个高新特色凸显的靓丽、文明、和谐、进步的产业新城。

责任编辑:佘宗花
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