代市长 夏 耕
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、1999年政府工作回顾
1999年是改革、发展、稳定任务较为繁重的一年。市政府在中共山东省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，按照市十四届人大二次会议确定的任务目标，突出重点，狠抓落实，使全市改革开放和现代化建设取得了新的成就。
国民经济保持稳定增长，经济运行质量明显提高。初步统计，全市国内生产总值达到185.6亿元，比上年增长9.5％。农业和农村经济全面发展，粮食总产1267万吨，茶叶、蚕茧等特色农产品的产量、产值都有较大幅度增长。以莒北十乡镇为重点的农业基本建设和综合开发取得显著成效，农业生态环境和生产条件继续得到改善。乡镇企业发展态势良好。工业运行质量和效益明显提高，限额以上工业增加值增长9％，利税增长11.3％，企业亏损额下降26.5％。财税收入超额完成任务，金融形势稳定。全年完成地方财政收入7.52亿元，增长14.6％，连续13年保持了财政收支平衡。金融机构贷款余额突破百亿元大关。社会消费品零售总额增长10.5％。全社会固定资产投资完成57.8亿元。港口货物吞吐量和铁路运量首次超过设计能力，集装箱运量增长近一倍，并实现了上桥过境运输零的突破。
在国民经济稳定增长的同时，结构调整迈出较大步伐。三次产业比例调整为：26.3：37.5：36.2，二、三产业占国民经济的比重提高1.7个百分点。全市新增茶园3万亩、桑园3.5万亩，粮经比例由上年的6：4调整为5.5：4.5。个体私营经济、海洋经济和旅游经济发育较快。全市新发展个体工商户1.5万户、私营企业621家。水产品养殖产量和加工出口创汇分别增长27.2％和12.6％。旅游业总收入和旅游外汇收入分别增长12.5％和9％。
改革开放继续向纵深推进，争引内联取得显著成效。完成了三批26家市属企业的改制任务，累计置换公有资产3000万元，募集股金4000万元。坚持以改制促解困，全年共盘活呆滞资产8000万元，优化资产2.1亿元，使市玻璃厂等困难企业初步走出困境。粮食流通体制、投融资体制、社会保障和住房制度等各项配套改革不断深入。完成了土地延包和村委会换届选举任务。依托日照开发区创办了人才创业园和韩国工业园，成功地举办了北京招商引资恳谈会和建市10周年经贸联谊恳谈会。全年完成出口总值3.64亿美元，增长6.3％，实际利用外资1亿美元。争引内联力度不断加大，全年共争引上级各类资金24.7亿元，承诺资金41.6亿元，内联协议资金2.3亿元，有5个技改项目被列为国家财政贴息项目，4家企业的债转股方案上报国家经贸委待批。北大和清华教授花园、西安咸阳国际机场疗养院、山东水上运动学校训练基地先后在我市落户。
重点项目建设取得重要突破，城市面貌发生新的变化。10项市长工程基本完成了年度建设任务，14项重点工程完成投资24.6亿元，一批城建、交通、供水、电力、通信等基础设施项目建成使用，桥头堡载体服务功能逐步增强。日照电厂一期工程竣工投运。木浆项目开工报告已经国务院批复。岚山港液体化工码头主体工程竣工。日竹高速公路路基及大中桥涵工程基本完成。北京路北段建成通车。兖石铁路复线工程全面开工。日照至郑州旅客列车、至哈尔滨临时旅客列车先后开通。坪岚地方铁路正式纳入全国铁路运输网络。岚山港口岸单独设立了国家出入境检验检疫局。奎山10万吨水厂建成投产。第一、二批电力城网、农网建设改造及东港、莒州220千伏输变电工程竣工投运。电信“两网一港”工程全部完成，全市实现了村村通程控电话。城市 “三化”建设成效显著，市区新增公共绿地100万平方米，人均绿地面积达到9.54平方米，被评为全国园林绿化先进城市。
精神文明建设和社会事业全面发展，社会秩序保持了稳定。精心组织庆祝建国50周年、建市10周年和澳门回归活动，隆重表彰“9.20”见义勇为英雄群体，广泛开展精神文明创建和双拥共建活动，被命名为全国双拥模范城，市区３路公交车被命名为全国青年文明号。大力加强以治乱减负为突破口的软环境建设，取消收费、罚款项目58项，降低收费标准9项，年可减轻企业负担4500万元。实施科教兴市战略取得明显成效，科技进步对经济增长的贡献率提高１个百分点。大学本科录取首次突破2000人大关，跨入全省先进行列，新营中学等学校建成招生。可持续发展战略深入实施，被批准为国家级可持续发展实验区，五莲县被列为国家级生态示范区试点县。工业污染源治理和排污总量控制超额完成年度计划，城市环境综合整治定量考核获全省地级市组第一名。计划生育工作继续保持全省先进位次，被列为全省计划生育优质服务示范市。依法加强土地资源管理，全市新增耕地2.4万亩。文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事、侨务、老龄、残疾人、史志、档案等各项事业都有新的发展。千方百计增加人民收入，积极为城乡低收入居民提供社会保障，全年城市居民人均可支配收入达到5737元，农民人均纯收入达到2686元，分别比上年增长5.2％和4.9％。及时清理整顿农村合作基金会，主动防范化解供销社股金风险，依法取缔 “法轮功”邪教组织，强化社会治安综合治理，使全市保持了良好的社会秩序。
回顾去年的政府工作，我们注重把握了以下几点：一是主动适应国内外经济环境的新变化，立足日照的战略优势，确立了“实施科教兴市和发展大交通两大战略，突出调整优化经济结构和建立市场运行机制两个重点，抓好巧借外力这个关键”的总体思路，提出了着眼于优化经济结构、着眼于提高科技含量、着眼于增强市场竞争力，转变经济体制和增长方式等“三个着眼于、两个转变”的发展观，使经济工作的主攻方向更加明确。二是以结构调整为切入点，加快发展以水产、茶叶、蚕茧为主的特色农业，集中力量培育个体私营经济、海洋经济、旅游经济三大经济增长点，使全市经济发展初步实现了速度、结构、效益的统一。三是加大企业产权制度改革力度。在前几年与外地企业挂靠联取得较大成效的基础上，把企业改革的重点转移到产权制度改革上来，并同步推进各项配套改革，促进了企业经营机制的转换。四是抓住国家实行积极财政政策、扩大内需的重大机遇，广泛开展争引项目、资金、技术和外引内联活动，重点项目对经济社会发展的支撑拉动作用明显增强。五是继续实行重大事项责任制，筛选确定了“六个一批”共66个重点企业和项目，逐个落实到市政府领导成员身上，坚持每月一调度，每季一检查，保证了各项重点工作任务的完成。六是大力加强政府自身建设。按照中央和省委的统一部署，以整风的精神开展“三讲”教育，拿起批评与自我批评的武器，深入查摆党性党风方面存在的差距，着重解决“三多”、“三乱”等群众反映强烈的问题，推进了政府机关思想作风建设和廉政建设。
各位代表！1999年是不平凡的一年，是全市人民在中共日照市委的领导下，克服各种困难，经受严峻考验，夺取新的胜利的一年。实践证明，只要我们高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级党委、政府的方针政策，全市党政军民同心同德、群策群力，就没有战胜不了的困难和挑战，日照的发展就大有希望！
过去一年，政府工作得到了全市上下、社会各界的鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和各级干部，向人民解放军和武警驻日照部队官兵、公安干警,向国家、省和外地驻日照各单位干部职工，向关心支持日照发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过去一年政府工作虽然取得了一定成绩，但在前进道路上还存在着许多困难和问题。经济发展中的结构性、机制性矛盾较为突出。农民收入增长缓慢。财政收支和就业、再就业压力较大。社会保障体系不健全。经济发展的软环境不够宽松。腐败现象和不正之风依然不同程度地存在。有些方面还潜在着一些不稳定因素。从政府自身的工作来看，也还存在着驾驭市场经济的经验不足、开拓创新的意识不强等问题。有的政府工作人员缺乏事业心和责任感，中心意识和全局观念比较差。对这些问题，我们决心在今后的工作中认真加以克服和解决，以推动全市经济建设和各项社会事业更快更好地发展。
二、2000年政府工作任务
2000年是世纪交替之年，也是“九五”计划的最后一年。做好今年的工作，具有承前启后的特殊意义。今年全市经济社会发展的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中全会精神，坚持以加快发展为主题，以结构调整为主线，推进企业转机建制，争上技术改造和高新技术项目，加大招商引资和争引内联力度，大力实施科教兴市和可持续发展战略，努力保持社会稳定，推动国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
全市经济发展的主要预期目标是：国内生产总值增长11％。地方财政收入增长12％。全社会固定资产投资增长12.4％。出口总值增长6.9％，实际利用外资增长10％。社会消费品零售总额增长11％。城市居民人均可支配收入增长4％，农民人均纯收入增长6％。
围绕实现上述目标，重点做好六个方面的工作。
（一）加大结构调整力度，提高市场竞争力。随着短缺经济时代的结束和买方市场的形成，调整优化经济结构已成为经济工作面临的一项重大而紧迫的任务。要按照“加快发展二、三产业，调整提高第一产业”的思路，努力培植具有地方特色的主导产业和优势产品，提高国民经济的整体素质和市场竞争力。
大力发展特色农业。主动适应农业发展新阶段的要求，坚持以农民增收为目标，以市场需求为导向，以科技进步为动力，加快推进农业结构的战略性调整。种植业要进一步扩大特色产品种植，全年新发展茶园3万亩、桑园3万亩，新增优质农产品生产基地30万亩，粮经比例力争调整到5：5。水产业要紧紧围绕“海上日照”建设，突出抓好名优养殖、精深加工、销鲜销活，全年新增海淡水养殖面积1万亩，水产品加工率和出口率分别达到75％和6％。林果、畜牧业要着力在更新品种、提高品质上下功夫。狠抓农副产品精深加工，实现多次增值增效。坚持以开发促调整，集中力量抓好以东港区、莒北山区为重点的农业综合开发和沿海防潮堤二期工程、灌区配套、病险水库除险加固等农田水利骨干工程，为大规模农业结构调整打下坚实基础。
加快培植工业主导产业、优势产品和骨干企业。紧紧围绕“质量、品种、效益和替代进口”，集中实施一批高起点技术改造和技术创新项目，推动工业结构优化升级。全年完成技术改造投资15亿元、技术开发投资2亿元。依托港路优势发展临海工业。积极争上电厂二期工程。全面开工建设木浆厂一期工程，年内完成投资10亿元，组织力量开展扩上木浆二期工程及产业前伸、后延项目的规划论证工作，拉长木浆产业链。继续加大对11户重点骨干企业的扶持力度，进一步壮大工业实力。鼓励优势企业以资本为纽带，实行跨地区、跨行业、跨所有制联合，组建大型企业集团。坚持三改一加强综合推进，狠抓亏困大户的扭亏解困，年内限额以上工业企业亏损面控制在26％以内，国有大中型工业企业亏损面控制在15.8％以内，分别比上年降低1.37和12.1个百分点。
大力发展第三产业。把旅游业作为国民经济的支柱产业来培育，深入开展争创中国优秀旅游城市活动，编制完成旅游总体规划，搞好万平口泻湖旅游开发规划论证，合理开发利用旅游资源，加大宣传造势力度，推进大型旅游项目招商引资，加快山海天旅游度假区开发建设，全年旅游总收入增长13％。培育和发展各类商品市场和生产要素市场，放开搞活国合流通企业，抓好工业企业市场部、营销网络和销售队伍建设，发挥流通引导生产的作用。按照“扩大总量，优化结构，银企联手，用好政策”的思路，加大金融支持经济增长的力度，全年存贷款余额分别增长13％。搞好经济适用住房建设，放开住房二级市场，促进已售公房上市流通。加快信息网络建设，全面实施政府上网工程，提高国民经济信息化水平。规范和发展社区服务组织，促进劳动力就业。
调整优化财政收支结构。以国家产业政策和税收政策为导向，积极扶持高税产业发展，提高二、三产业税收占地方财政收入的比重。加大欠税清缴力度，清理和规范税收优惠政策，严厉打击涉税犯罪行为，提高税收征管质量。优化事业单位资源配置，清理机关事业单位超编人员，从源头上减轻财政支出压力。转变财政支持经济发展的方式，逐步减少对一般竞争性领域的投资。在党政事业单位积极推行政府采购制度。加大对预算外资金的统筹力度，增强政府宏观调控能力。
调整和完善所有制结构。坚持有所为有所不为、有进有退的原则，合理调整国有经济布局，积极探索公有制的有效实现形式，增强国有经济的竞争力。继续放宽政策，优化环境，鼓励发展混合所有制和非公有制经济，年内个体私营经济产值增长25％以上。
（二）大力推进各项改革，加快建立市场运行机制。牢牢把握建立社会主义市场经济体制的总目标，紧紧抓住深化企业改革这一中心环节，推动各项改革向纵深发展。以建立现代企业制度为目标，大力推进企业产权制度改革。坚持“三个有利于”的标准和“抓大放小”的原则，对符合条件的国有大中型企业实行规范的公司制改造，综合采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，进一步放开搞活国有小企业，年内基本完成企业改制任务。对已改制企业，合理调整股本结构，扩大职工股、法人股、社会股，实现投资主体多元化。深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，实现经营机制创新。引导企业继续开展“学邯钢、学海尔、学亚星”活动，向内部管理要效益。完善企业法人治理结构，规范股东会、董事会、监事会和经理层运作方式，形成有效的权力制衡机制。积极探索适应现代企业制度要求的选人用人机制和经营者分配机制。发挥国有企业党组织的政治核心作用，尊重职工的主人翁地位，加强企业思想政治工作，全心全意依靠工人阶级办好企业。在深化企业改革的同时，选择部分事业单位进行改制试点，逐步把社会中介机构推向市场。
深化农村改革，提高农业和农村经济的产业化、市场化水平。加大对12家省、市级农业龙头企业的扶持力度，促其上规模、上水平，增强辐射带动力。把发展乡镇企业和个体私营经济与推进农业产业化紧密结合起来，鼓励各种所有制经济进入农副产品加工领域，提高精深加工率。扶持农民兴办各种类型的流通、中介服务组织，发展壮大农民流通队伍，积极兴建专业批发市场，实现农副产品货畅其流。
搞好各项配套改革。加快建立国有资产监管营运体系，并确保出资人到位。组建成立担保公司，为企业、项目融资提供担保。深化社会保障制度改革，健全完善以养老、失业、医疗保险和城乡居民最低生活保障为主要内容的社会保障体系。拓宽社会保险资金筹集渠道，加强资金征缴和监管，提高支付能力和保障水平。按照统一部署、分步实施、压茬进行的要求，积极推进机构改革，年内基本完成市、县、乡机构改革任务。
（三）深入实施经济国际化战略，提高对外开放水平。主动迎接加入世贸组织带来的机遇和挑战，坚持外经、外贸、外资“三外”并举，国有外经贸企业、自营进出口生产企业、外商投资企业、私营企业“四路”并进，口岸、外事、侨务、对台、外宣“五办”联动，加快构筑外向主导型经济的新格局。
转变对外贸易增长方式。狠抓出口商品结构调整，扩大高附加值、高出口退税率、竞争力强的产品出口，工业制成品、机电产品出口比重分别达到80％和20％以上。引导企业扩大自营出口，发展国际工程承包、劳务合作和境外投资。巩固和拓展亚洲传统市场，努力开辟新兴市场，扩大国际市场占有份额。
加大招商引资和争引工作力度。进一步拓宽利用外资领域，搞好项目库建设，改进招商方式，主动加强与外商驻华机构的联系，吸引跨国公司来我市投资。精心组织赴韩国招商引资和经贸洽谈活动，扩大对韩经贸联系与交往。立足侨乡优势，做好对侨、对台招商引资工作。把引进内资与引进外资放在同等重要的位置，不折不扣地兑现落实投资优惠政策，吸引更多的发达城市、腹地内陆城市、大企业来我市投资兴业。对外来投资项目实行一站式审批、一条龙服务，及时公正地处理涉外投诉纠纷，进一步改善投资环境。市政府成立高新技术项目和重点建设项目、新产品开发和技术改造项目、境外招商引资三个专门工作小组，切实加强对招商引资和争引内联工作的领导，力争取得新突破。
充分发挥开发区的载体作用。坚持以吸收外资为主、以工业项目为主、以出口创汇为主、致力于发展高新技术的方针，高质量办好日照、岚山经济技术开发区。突出开发区的试验、示范功能，争取在行政体制、运行机制、服务体系等方面率先与国际惯例接轨。争取国家批准设立日照出口加工区，高起点建设韩国工业园和人才创业园，使开发区真正成为全市发展外向型经济和高新技术的辐射源。
（四）集中力量抓好重点项目建设和城市建设，强化对经济发展的支撑拉动作用。
从建设东方桥头堡的战略高度，加快推进以大交通为主的基础设施建设。港口是大交通体系的龙头，必须进一步增强竞争意识，以扩大规模、完善功能、争揽货源为重点，努力向综合性枢纽大港的目标迈进。年内两港吞吐量计划完成2080万吨，力争达到2280万吨，集装箱运量达到2万标箱以上。深入贯彻“以港兴市”的方针，充分发挥一类开放口岸的优势，增开国内外航线，扩大中转、储运、加工业务，增强对地方经济的带动和服务作用。加快公路、铁路等基础设施建设。日竹高速公路年内竣工，同三高速公路日照段力争上半年动工。兖石铁路复线日照段年底具备铺轨条件，蓝新铁路日照段争取年内开工。继续搞好城乡电网改造与建设，开工建设500千伏日照输变电工程。抓好本地电话网、数据通信网、日照信息港扩容工程建设，建成移动通信公司七期工程和日照联通二期工程。
搞好城市建设和小城镇建设。坚持控制外延、提高内涵和集中成片开发的指导思想，以绿化、美化、净化为重点，加快新市区开发和旧城改造。年内实施10项政府为主承办工程、8项社会共建工程，重点搞好北京路建设和配套、北沿海路北段硬化绿化、海曲路整治改造和城区周围大环境绿化，新增城市绿地50万平方米。坚持因地制宜，实行绿化与美化相结合，种草与植树相结合，多搞精品工程，提高文化品位，增强城市的现代化气息。严格执行城市总体规划，杜绝零星插建。认真落实“门前三包、门内达标”责任制，切实加强城市综合管理。放开搞活建筑市场，鼓励公平竞争。大力加强小城镇建设，改革户籍管理和土地使用制度，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快城乡一体化进程。
（五）积极实施科教兴市和可持续发展战略，努力实现经济社会的协调发展。
科学技术是第一生产力，科技进步已成为推动经济发展的决定性因素。要努力提高全社会的科技意识，全面实施科技“四兴一高”工程。引导企业建立技术开发机构，积极挂靠高等院校、科研机构、大集团、跨国公司，推进技术创新。依托民营科技园，加大对民营科技企业的扶持力度。增加农业科技投入，推广应用农业新技术、新品种、新成果，建设国家级对虾原种场，提高农产品科技含量和市场竞争力。年内安排150万元财政贴息资金，用于扶持高新技术项目。积极引进高层次人才，用好现有人才，为各类人才施展才华创造良好环境。认真落实科研成果参与分配政策，加大科研单位改制力度，实现科研力量与经济建设的紧密结合与联动发展。
经济发展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育。要认真实施教育优先发展战略，全面振兴教育事业。进一步加强基础教育，巩固提高“普九”成果，扩大高中招生规模。全面实施素质教育，着力培养学生的创新精神和实践能力。调整职业教育布局，提高职业技术学院办学质量，为经济建设培养大批适用型人才。在学校内部全面推行教师聘任制和全员聘用制，建立起优胜劣汰的竞争机制。多渠道加大教育投入，支持社会力量办学，促进办学主体多元化。
坚定不移地实施可持续发展战略，实现人口、资源、环境的协调发展。制定《日照市21世纪议程》，高质量办好国家级可持续发展实验区。落实人口与计划生育目标责任制，大力开展计划生育优质服务，突出抓好农村、流动人口和下岗职工计划生育管理，确保完成全年人口控制计划。精心组织好第五次人口普查。以建设健康城市为目标，不折不扣地落实“环保优先”原则和一票否决制，加快老污染源限期治理步伐，严把新上项目环保审批关，年内开工建设市污水处理厂，全面完成“一控双达标”任务。鼓励建设多功能生态保护区，启动实施碧海行动计划。依法保护、合理利用土地资源，保持耕地总量动态增长。加强矿产资源管理，实现矿业秩序的根本好转。
（六）大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，确保社会稳定。
改善和加强思想政治领域的工作。用邓小平理论武装广大干部群众的头脑，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，不断提高全市人民的思想觉悟。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高精神文明创建水平。继续开展双拥共建和“爱心献功臣”活动，加强全民国防教育，落实各项优抚政策，增进军政军民团结。繁荣文化艺术事业，加大“扫黄打非”力度。深化卫生体制改革，积极发展城乡医疗卫生事业。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，积极争创全国体育先进县。增加精神文明设施建设投入，抓好山东水上运动学校训练基地、市人民医院、有线广播电视传输网建设，年内实现村村通广播电视。
加强社会主义民主与法制建设。社会主义民主的本质是人民当家作主。要全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行村务、厂务、政务公开，保证人民群众直接行使民主权利。各级政府要自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，密切与各民主党派、群众团体的联系，实行科学、民主决策。全面实施依法治国基本方略，深入开展普法教育，提高依法治市水平。各级政府要坚持依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究。大力加强政府执法队伍建设，坚决惩治司法腐败。
积极主动地解决各种热点、难点问题，确保社会稳定。严格规范下岗程序，加强职业技能培训，多渠道消化吸收下岗职工，年内城镇登记失业率力争控制在3％以内。教育引导下岗、失业人员树立市场就业观念，努力实现自主就业。千方百计增加城乡居民收入，确保每个进入再就业服务中心的下岗职工都能领到基本生活费，企业离退休人员养老金按时足额发放，低收入城乡居民的生活得到有效保障。认真落实农民合理负担一定三年不变的政策，确保农民负担控制在国家规定的范围以内。依法保障老年人、残疾人的合法权益。主动有效地防范化解金融风险，保证经济、金融运行安全。严格落实安全生产责任制和责任追究制，杜绝重大责任事故的发生。积极维护民族团结，依法加强对宗教活动的管理。逐级落实领导干部接访制度，及时认真地解决群众反映的问题。深入揭批“法轮功”邪教组织，大力加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，扫除社会丑恶现象，使全市人民安居乐业。
三、切实加强政府自身建设
建设廉洁、勤政、务实、高效的人民政府，是时代的需要，人民的期盼。我们要始终不渝地坚持讲学习、讲政治、讲正气，努力提高自身素质和执政水平。一是大力倡导思维方式和领导方法创新。坚持以“三个有利于”为标准，大胆探索符合日照实际的新路子。革新计划经济体制下形成的传统管理模式和工作方式，善于运用经济的、法律的手段调控经济社会运行，解决新形势下的人民内部矛盾。健全完善政府决策机制，防止出现重大决策失误。二是进一步确立以经济建设为中心的思想。教育政府各部门克服部门利益至上的狭隘观念，自觉服从和服务于全市经济建设的大局。继续加强以治乱减负为重点的软环境建设，为改革开放和经济建设创造宽松的外部环境。大张旗鼓地表彰奖励和重用有功人员，把全市上下的积极性和注意力引导到经济建设上来。三是切实转变工作作风。带头倡导说实话、办实事、求实效的良好风气，不搞形式主义，不摆花架子，不弄虚作假。勇于突破常规工作状态，敢于触及矛盾、破解难题，狠抓富有开创性、突破性的大事、实事，以群众看得见、摸得着的实际成果，取信于民。四是强化宗旨观念和公仆意识。牢固树立爱民、为民、富民、安民的思想，掌权为公，用权为民，真心实意地为群众排忧解难。严格遵守“约法三章”和廉政纪律，落实党风廉政建设责任制，巩固和发展“三讲”教育成果。坚持从严治政、从严治吏，加大反腐败斗争力度，严惩腐败分子，维护党和政府在人民群众中的崇高威望。
各位代表！人类正进入历史新纪元。回首过去，勤劳智慧的日照人民曾经创造过辉煌业绩；展望未来，我们有条件、有信心、有能力开创更加美好的明天。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，在中共山东省委、省政府和市委的正确领导下，发愤图强，励精图治，为振兴日照、实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗！
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