记者 郑凌 侯庆萍 徐凯
　　加快经济发展步伐，是日照人民共同的期盼。
　　日照拥有得天独厚的区位优势、港口优势，“一带一路”节点城市等战略机遇，但是，面对城市发展水平与发展机遇不对等的现实，面对经济发展下行压力加大的环境，面对周边城市异军突起的压力，日照的发展，如何突出重围？
　　带着对日照经济社会发展的关注与期盼，带着前行的信心和力量，7月16日至17日，全市突破园区聚力招引动员大会举行，吹响了大开放大招引大发展的“进军号”。
　　大会现场，每个桌位上都摆放着一本《中共日照市委 日照市人民政府关于“突破园区、聚力招引”的实施意见》，共20页，包括9大项、38条、131小项。每一项，都是引领日照新一轮大发展的行动指南。
　　这一刻，注定是一段新征程的起航。
　　内聚力 外招引
　　项目推动产业，产业支撑经济，“招引”是经济发展的“生命线”。
　　引不来项目、资金、人才、技术，谈加快发展就是一句空话，就是无源之水、无本之木。
　　“就拿日照钢铁这个项目来说，企业不仅为日照直接提供了大量就业岗位，同时，还带动了周边物流产业的发展，并逐渐延伸出一条高附加值的产业链，带来了巨大的经济效益和社会效益。”7月16日下午，市经信委主任高月波在参加分组讨论时说。
　　转方式调结构与抓投资上项目并不矛盾，抓存量提升是调整，抓增量优化也是调整。没有增量带动，存量也调不动、调不好。会场内外，发展共识在第一时间凝聚。

　　《意见》明确：“到2017年底，全市新引进投资过5000万元的项目500个以上、过10亿元的项目20个以上，新引进世界五百强、中国五百强、民营五百强、行业十强项目20个以上，招商引资项目实际到位资金450亿元。”
　　千斤重担众人挑。
　　《意见》明确，全市将建立“一个主导产业、一名市级领导、一个责任部门、一套工作班子、一个实施方案”的“五个一”工作机制，市级领导带头走上招商引资的第一线，带头落实招商任务，同时市直各部门、单位也要成立招引小组，专门负责招引工作，对于引资成功的，按财政贡献额给予一定奖励，作出重大贡献的优先提拔重用。
　　面对新的招商形势，市外事侨务办主任秦秀云坦言，“如今，沿用改革开放初期那种大规模的团队式招商，已经很难提起外商的兴趣，这次大会明确提出要针对重点打造‘千亿级’‘五百亿级’‘百亿级’产业集群，推行精准招商，这是一个亮点，能够切实提高招商实效。”
　　推动发展 聚拢人才
　　人才资源是城市发展的内生动力，也是转型升级的关键。对于企业来说，最关心的莫过于完善人才激励的相关政策。
　　“为研发具有防火、防弹功能的高科技玻璃，我们特意从外地引进了一位专业博士，带领团队进行技术攻关。为更好地发挥人才作用，目前企业正在积极申请省级技术中心，以此来推进企业加快转型升级。”日照市华业玻璃有限公司负责人尹强说。在他看来，《意见》中关于“招才引智”的系列利好政策，将为企业加快转型升级提供更加强大的人才智力支持。
　　根据《意见》，日照市将成立人才创新发展院和企业发展研究院，引进人才可在发展院保留事业身份，畅通其在事业单位之间流动的渠道，符合条件的人才还可在研究院评聘教授、副教授职称，这无疑提高了人才政策的含金量和吸引力。
　　“真是盼什么，来什么！”听说政府将设立人才引进专项扶持资金，用于引进人才的资助、补贴和奖励，山东美佳集团有限公司总裁申照华感慨不已。“企业现在正与山东科学院进行洽谈，打算合作建立农产品发展试验区和技术研发中心，但是需要聘请外方专家，薪酬就要500万美元，加上个人所得税，对企业来说是个不小的负担，现在政府提供补助，确实能帮助我们节省不小的成本。”
　　跨越发展 突破园区
　　园区是经济建设的“主阵地”。
　　《意见》提出，要把“突破园区、聚力招引”作为全市的头号工程，下决心冲破制约园区发展的体制机制障碍和突出瓶颈，对园区进行“二次规划”，变“一园一规”为“多园一规”，在全市范围统筹园区布局和产业衔接，引导各园区合理分工、突出优势、错位发展。同时，按照“权责统一”的原则，理顺市、区县直部门与园区的事权划分关系，最大限度地向园区放权。
　　“按照目标任务要求，日照高新技术产业开发区在全省高新区中的综合排名提升3个以上位次，争创国家级高新区，对此，全区将正视困难，勇敢面对，增强加快发展的责任感和紧迫感，发扬拼抢精神，在全力抓好招商引资、项目建设的同时，突出产业特色，加快平台建设，发展壮大生物医药、电子商务等优势集群。”日照高新区工委副书记、管委常务副主任孙丽说。
　　除了明确园区产业定位，调整完善园区布局也是此次改革的题中之义。如今，日照机场还未通航，建设空港产业园的规划早已加速。“重点发展航空综合物流、通用航空设备、电子信息、精密机械等高端制造业。”作为完善园区布局的重要一环，规划建设空港产业园也被写入了《意见》当中。
　　除此之外，《意见》还明确提出将探索园区管理运营市场化，对今后设立的综合保税区、空港产业园等，实行“领导小组(指挥部)+管理办公室+产业商(园区发展商)”的管理运营模式。“我们已经依托市规划设计院等部门，对空港产业园区进行了前期规划，现在政府提供了科学的运营模式，为我们建设‘空港新城’提供了重要的指引。”市机场办副主任、后村镇党委书记王霞告诉记者。
　　主动作为 服务招引
　　新常态下的招引工作，是能力的比拼、胆略的比拼，也是营商环境的比拼。“要通过营造良好的招商氛围，让投资方看到我们招商的诚意。”
　　《意见》明确提出，“推进行政审批规范化、标准化管理，实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证‘三证合一’，加快社会信用体系建设，构建市场化、法治化、国际化的营商环境”；“对投资额5000万元以上的项目实行“派单制”和“负面清单”管理，由相关职能部门牵头负责全程代办，确保项目招得来、落得下、建得快、发展好”。
　　市政务服务中心管理办公室主任窦更勤说：“下一步，我们将积极推进行政审批‘串联’改‘并联’，并采取‘延时服务、预约(包括节假日)服务、代办服务’等措施，为企业及有关项目搞好服务，对落地企业进行大回访，营造良好亲商氛围。”
　　五莲县科技局局长王俊存说，“我们将更多地深入企业调研，了解企业诉求，积极帮助企业申报国家专利、搞好校企合作、开展产学研合作，并主动帮助企业申报省市科技项目，强化科技人员培训，更好地为企业服务。”
　　对当前发展形势作出准确判断、对长远着力方向予以科学定位。会议闭幕之际，发出了动员令———“突破园区、聚力招引”不能仅仅停留在思想认识上，也不能仅仅停留在精神振奋、心情激动上，最重要的是落实到行动上。
　　新一轮大开放大招引大发展“进军号”已经吹响，带着新的期待，一起出发！