日照民主建政从这里开始

山东抗日根据地认真贯彻中共中央关于建立“三三制”政权的政策，使抗日民主政权、参议会成为真正代表人民意愿的权利机关。图为（从右起）罗荣桓、彭畏三、陈光、陈士榘 （本报记者 王帅翻拍）

图为根据地群众当家做主人，民主选举县长 （本报记者 王帅翻拍）

    辛崇法
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　　“我县各区代表，齐集长兰商议；罢免扰民县长，实现抗日民主；共议抗日大计，民选县府成立。八项重大政策，布告老少咸知；第一抗战建国，大家团结一致；……”
　　这是 7 5 年前，中共领导下的鲁东南区第一个人民民主政权——— 日照县抗日民主政府在长兰村(现属五莲县洪凝镇)建立时，以群众喜闻乐见的顺口溜形式颁布的《日照县抗日民主政府布告》第一号的开头内容。1 9 4 0 年 3 月 1 6日，日照县抗日民主政府在抗日烽火中正式建立，这是日照县人民真正拥有了自己的政权，也为发展抗日民族统一战线和巩固党领导的抗日根据地、夺取抗日战争的最后胜利发挥了重要历史作用。
中共日照县委重建
　　抗日战争爆发后，日军派飞机先后轰炸了日照县石臼所、县城和南湖大集以及三庄、涛雒、巨峰等集镇。之后，日寇的铁蹄踏入了日照，多次进行扫荡，并占领了两城、日照城、石臼所、傅疃桥头、涛雒、沈疃等集镇和交通要道。在此情况下，国民党日照县政府不仅不抗日，反而纠集地方土顽势力，敌视我抗日力量，蓄意制造摩擦，破坏国共合作局面。
　　1939年7月，日寇在日照县建立了伪政权，称为“日照县维持会”，由耿凤五充任会长(即伪县长)。接替陈瑞任国民党日照县长的张希周经常率其武装，抢夺我抗日自卫枪支，阻挠我抗日宣传，疯狂破坏我抗日群众团体和抗日活动。土顽郑鄂廷也拉起队伍，以“抗日自卫队”为名，大肆破坏我抗日活动。在日伪、顽固派与我三角斗争的尖锐形势下，日照人民处在水深火热之中。
　　在抗战初期，早在1928年春建立的中共日照县委(1932年春改为中心县委)因日照农民暴动失败而遭到极大破坏，致使党的活动中断，日照县境内基本没有党的活动。在民族处于危亡的关键时刻，日照县的一些爱国青年和有志之士及进步知识分子，为寻求救国救民的抗日道路，四处奔走，寻找党的组织和真正的抗日队伍。1937年11月，被国民党当局关押达4年之久的共产党员范景蘧(今日照经济技术开发区奎山街道傅疃村人)，在济南获释后，根据上级党组织的安排回到家乡日照宣传抗日，开始恢复发展党的组织。郑子久、刘鸿若等人也先后奔走于临沂、莒县、赣榆等地，寻找抗日组织；杨心培、孙鲁光等人分别从外地回到家乡四处串联，宣传抗日救亡，发起组织抗日救亡团体。
　　1938年6月，国民党五十七军第一一二师中共地下工委派赵志刚等，以五十七军日照县宣传队的名义，在日照县下元村成立了中共下元特别支部，赵志刚任书记。是年11月下旬，在中共日照下元特支的基础上，在涛雒镇建立了中共日照临时县委，赵志刚任书记。是年12月，中共鲁东南特委(8月中旬建立，后改称为五地委)决定建立中共日照县委。是月中旬，中共日照县委在小曲河村(现属东港区后村镇)重新建立，对外称八路军二支队日照办事处，范景蘧任县委书记，郑子久、杨心培、刘鸿若分别任组织、宣传、统战部长。中共日照县委的重建，使中断了5年多的日照县党组织得到恢复。县委建立后，一方面领导人民开展抗日斗争，一方面按照中共山东分局下达的《关于恢复县区乡政权之指示》，积极向广大人民群众宣传团结抗日，建立抗日民族统一战线以及建立抗日民主政权的重要意义，激发人民群众的抗日热情。
日照县抗日民主政府诞生
　　1940年3月6日，中共中央发出《关于抗日根据地政权问题》的指示，并提出新的政权要实行“三三制”，即在抗日政权工作人员中，共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占三分之一。共产党员占三分之一，代表无产阶级和人民的利益；左派进步分子占三分之一，代表小资产阶级的利益；中间分子及其他占三分之一，代表中等资产阶级和开明绅士。这一规定，既保证了共产党在政权中的领导地位，又可以广泛地团结广大的小资产阶级群众和争取中等资产阶级、开明绅士。在中国共产党的领导下，形成几个革命阶级联合起来，对反动派和汉奸进行专政的抗日民主统一战线政权。
　　根据上级指示精神和“三三制”原则，中共日照县委把建立抗日民主政府列入了重要议事日程。召集社会名流、开明绅士，向他们宣传抗日形势和我党的方针政策，动员他们积极参政议政。同时在部分村庄召开村民大会，宣讲建立抗日民主政府的重大意义，为建立日照县抗日民主政权奠定了有力基础。
　　在中共鲁东南特委的领导下，中共日照县委决定于3月16日召开大会，建立日照县抗日民主政府。大会地点选在日照县三区(当时日照县设7个区，街头、洪凝一带为三区，今属五莲县)的长兰村。因为这个区是莒(县)日(照)诸(城)三县的联边区，既是山区，又是南北交通要冲和日照县委的活动区域，群众基础好，且靠近鲁东南特委在莒日公路以北山区开辟的桑园、石场(当时隶属莒县三区)一带抗日根据地，有安全保证。
　　3月16日上午9时，中共日照县委在三区长兰村(今属五莲县洪凝街道)主持召开了全县各阶层代表200余人和当地群众参加的千人大会，中共五地委统战部长兼政府工作部长崔介、宣传部长李均等领导同志出席大会并讲了话。
　　会场上，国民党日照县长张希周坐在一条凳子上，代表们群情激愤，纷纷起来声讨以张希周为首的国民党日照县政府破坏抗日、反共反人民的罪行，列举了妥协投降、压迫民众，苛捐勒索，纵兵殃民等十大罪状，进行面对面的说理斗争，并允许张希周记录和发言答辩。代表们具实揭发，使张希周张口结舌，哑口无言。根据群众的要求，大会一致通过罢免了张希周的国民党日照县长职务。
　　3月17日，日照县各阶层代表们继续开会，民主选举出日照县抗日民主政府行政委员19人，组成日照县抗日民主政府，公推中共日照县委统战部长兼八路军日照办事处主任刘鸿若为日照县抗日民主政府县长。抗日民主政府设民政、财粮、实业(经建)、教育四科。牟友民任民政科长、牟纪安任财粮科长、申友鸿任实业科长、李旦复任教育科长。大会还公布了执行“三三制”原则，实施抗日救国的施政方针。会议于下午3时胜利闭幕，代表们高高兴兴地走出会场。
　　3月18日，日照县抗日民主政府以县长刘鸿若的名义，颁布了日照县抗日民主政府施政纲领———《布告》第一号，其要点是：(一)执行“三三制”原则，实行抗战施政纲领；(二)统一征收抗日救国公粮，实行合理负担；(三)废除苛捐杂税，统一财政收入；(四)发展生产建设，厉行勤俭节约；(五)开展战时文化教育，恢复与发展小学，举办抗日夜校；(六)团结抗日各阶层人民，开展抗日救国各项工作；(七)保障人民生命财产安全，没收汉奸财产，防奸防特，普遍实行抗日戒严：(八)发展抗日武装，优待抗日军人家属。《布告》易懂好记，很快就传遍了日照城乡。
　　日照县抗日民主政权的诞生，是当时在鲁东南区建立的第一个县级抗日民主政府，不仅替代了国民党日照县政府，也是开天辟地以来，人民真正拥有了自己当家作主的政权，人民群众无不欢欣鼓舞。从此，揭开了日照政权建设史上新的一页。
　　日照县抗日民主政府建立不久，日照县参议会、莒县抗日民主政府(行政委员会)、莒县参议会也相继建立。
　　在艰苦的抗战岁月里，日照县抗日民主政权经受了血与火的考验。抗战胜利后，日照县抗日民主政府改为日照县人民政府。抗日民主政府虽然只有5年多历史，但在日照民主政权建设和日照的革命斗争历史上，写下了光辉的一页。
　　（本文参考文献：《中共日照党史大事记》《日照文史》等相关文章。）