前些年，五莲县高泽街道秦家庄村承诺将14.5亩集体建设用地租赁给一招商引资项目，但因种种原因一直搁浅，影响了项目落地。

　　去年3月份，五莲县成功入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点县，使得秦家庄村的“烦恼”迎来了转机。借助试点契机，五莲县自然资源和规划局对土地进行走访调研，确定其符合入市标准后，随即启动办理程序。

　　“秦家庄这块土地，采取的是30年弹性出让，一次性为企业降低了108万元的成本投入，也是全省首宗采用弹性出让的用地。”11月22日，五莲县自然资源和规划局用地服务科刘世杰介绍。入市后，秦家庄村土地增值收益34万余元，村民直接补偿收入95万余元。

　　去年以来，五莲县以入选全国深化农村集体经营性建设用地入市试点为契机，探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，大力挖掘闲置、废弃、低效利用的存量集体建设用地，一块块“沉睡”的集体土地得以和国有土地一样顺利交易。

　　为摸清可入市后备土地资源“家底”，五莲县全面开展地块范围、权属来源、用地性质、利用情况等调查摸底工作，建立农村集体经营性建设用地数据库并定期进行分析更新。

　　同时，该县制定《五莲县完善存量农村集体建设用地手续暂行办法》，建立集体经济组织、乡镇（街道）、县政府的三级会审机制，明确申请意向、确认阶段、手续申请、受理审核、发布公告、缴费及颁发确认书、确权登记七个步骤，实现盘活无权属集体经营性建设用地的制度化、规范化。该县还制定《五莲县农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，鼓励入市主体采用长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等灵活供应方式，让好项目能落地、快落地。

　　收益分配是集体经营性建设用地入市的核心问题。对此，该县不断加强集体经营性建设用地资金管理，制定《五莲县农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金管理办法》，建立健全兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，保障项目用地和村民、村集体共富共进。

　　根据前期调查结果显示：全县共摸排出集体经营性建设用地图斑4422个，有入市意向的地块共79个，累计可实现土地出让收入1.56亿元，为村集体带来净收益2700万元、群众直接补偿收入7600万元。截至目前，该县已完成6宗土地入市，9宗已进入供地程序。

　　“‘农地入市’盘活了农村土地资源，降低了企业落地成本，增加了村集体经济收入，还带动村民就近就业，实现了农村、农民、企业三方受益。”五莲县自然资源和规划局土地储备中心张燕说。（日照报业全媒体记者 林瀚 通讯员 范为永）