五、加强民生工作和社会建设。一是加大民生投入力度。全市财政用于改善民生的支出达到87亿元，比上年增长11%，占财政支出的比重为63%，11件为民办实事重点项目全面完成。新增城镇就业5.1万人、农村劳动力转移就业3.3万人，城镇登记失业率控制在2.4%。新农合参合率达到99.99%。城乡居民养老保险参保率达到98.4%，养老保险工作受到国务院表彰。开工建设保障性住房16778套、竣工8675套，分别占年度任务的112%和124%。建设农村住房1.7万户、改造危房7500户。解决了13.8万人的饮水安全问题，农村自来水通村率达到93%。提高了城乡低保、“五保”供养、企业退休人员基本养老金、失业保险金、最低工资和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，对617户城乡特困家庭进行结对帮扶，社会福利院、救助管理站建成启用。市中医院通过国家三级甲等中医医院评审。24个援疆项目全部完成年度目标。二是推动教育优先发展。教育投入占财政支出的比例达到21.1%，新建改建公办和公办性质幼儿园140所，完成中小学校舍改造34.5万平方米，农村中小学“两热一暖一改”和图书配备工程深入实施，招录中小学教师600名。中等职业教育免学费扩大到所有农村学生，各级各类学校学生资助政策实现市域全覆盖。高校内涵建设取得新突破，日照技师学院挂牌成立。三是大力加强文化建设。积极创建全国文明城市，城市文明程度指数测评列提名资格城市第7名，新创建省级乡村文明示范区2个。扎实开展“文化建设年”活动，千百重点基层文化工程全面完成，市图书馆开工建设，各级公益文化单位全部免费开放。电影《日照好人》等4部作品获省“文艺精品工程奖”。首届日照文化产业博览会成功举办。承办了中日韩国际帆船赛等体育赛事。四是全面加强社会建设。认真落实计划生育、环境保护、耕地保护基本国策，全面完成人口责任目标，人口自然增长率控制在3.43‰；耕地总量保持动态平衡；城市环境综合整治定量考核保持全省第一，通过了国家环保模范城市复核验收，荣获“2012中国最具生态竞争力城市”称号。服务、管理、执法三位一体的城管机制不断加强，城乡社区创新工作稳步推进。省级双拥模范城(县)实现全覆盖。完善应急管理机制，抓好安全生产和食品药品安全监管。圆满完成了十八大安保等重大任务，社会保持和谐稳定。妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、外事侨务、对台事务、民族宗教、打击走私、司法仲裁、国防动员、国家安全、统计、人防、史志、档案、气象等工作取得新成绩。
六、努力打造务实高效政府。扎实开展“行政程序年”活动，制定出台并严格执行《关于建立健全依法科学民主决策机制的实施意见》、《市政府工作规则》和《关于进一步加强政府自身建设的意见》，政府决策更加科学民主，行政权力运行更加规范透明。坚持开短会、讲短话，文风会风有了新转变。坚持抓落实、办实事，对决策的事情一抓到底，工作节奏和效率有了新提高。加强政务服务制度创新、流程再造和绩效管理，修改和废止涉及行政强制的规范性文件8件，对38个行政执法机关的自由裁量权予以量化规范，发展环境有了新改善。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，办复率、满意和基本满意率均达到100%。扎实做好市长公开电话办理、行风在线等工作，保持了民意诉求渠道畅通。认真贯彻执行《审计法》，审计监督力度进一步加大。严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩防体系建设，加大行政监察力度，从严查处违纪违法案件，廉政建设取得新成效。
各位代表！
过去一年，在国内外经济环境复杂严峻的情况下，我市经济社会发展取得这样的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻日照人民解放军和武警官兵，向所有关心支持日照建设与发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
当前我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题：总体实力不强，结构不优，科技创新能力较弱，转方式调结构的任务艰巨；经济企稳向好的基础不够稳固，保增长的压力较大；城镇化水平不高，县域经济薄弱，城乡发展不平衡的问题较为突出；城乡就业、社会保障、医疗、教育、生态环境、安全生产等工作与群众期盼还有差距；政府部门的办事效率、服务质量有待进一步提高。对此，我们一定高度重视，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。
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