2014年政府工作报告

－－2014年1月6日在日照市第十七届人民代表大会第三次会议上

　　2014年政府工作任务 

　　今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划的关键一年。全市经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进、改革创新工作基调，着力用好“蓝红金”国家战略机遇，着力稳增长、抓改革、调结构、强蓝区、优生态、惠民生、保稳定，着力推动经济社会率先创新优质发展，为实现“一个率先、五个日照”奋斗目标打下坚实基础。 
　　主要预期目标是：生产总值增长10.5%左右，公共财政预算收入增长10%左右，固定资产投资增长20%左右，社会消费品零售总额增长13%左右，进出口总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长12.5%左右，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均增长10.5%左右。城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，全面完成年度节能减排约束性目标。 
　　一、推进全面深化改革。按照正确、准确、协调、有序的总要求，认真落实市委学习贯彻党的十八届三中全会精神、全面深化改革的意见，稳扎稳打推进改革。一是扎实推进行政管理体制改革。加大简政放权力度，改革工商登记制度，推进行业协会、中介组织与行政机关脱钩，抓好涉企收费清理整顿，努力让全社会感受到市场环境、创业条件在一天天好转。完成市县政府机构改革任务，抓好扩权强镇试点，基本完成生产经营类事业单位转为企业或社会组织改革。加大政府向社会组织购买服务力度，凡是适合市场化提供、社会能够承担的公共服务，都要引入竞争机制，向社会购买；凡是花钱直接能办的事情，不能增编养人去办。二是着力激发和释放各类市场主体活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，在市场准入、融资服务等方面对各种所有制企业实行同等待遇。加大力度发展民营企业，积极推动民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育、医疗、养老、健康等领域。大力发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、融合发展。三是深化投融资体制改革。充分利用多层次资本市场拓展直接融资渠道，鼓励企业在境内外上市，支持上市企业再融资，增加债券融资的种类和数额。设立日照大宗商品交易中心，提升港口集散功能。以合作社为平台探索开展资金互助业务，拓展农民贷款渠道。大力开展“信用日照”建设，打造各行业信用平台，构建诚信服务体系。积极引进金融机构来我市落户，推进日照银行跨区域发展，完成农村信用社银行化改革。四是加快农村综合改革。扎实推进农村土地承包经营权、农民宅基地使用权、房屋所有权确权登记颁证和集体经济组织股份制改革、小型水利工程产权制度改革，赋予农民更多的财产权利。健全农村土地流转制度，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转。深化供销社改革，实施“新型农业社会化服务平台创建行动”。五是推进财税制度改革。完善全口径政府预算体系，推动预算公开透明，开展“三公经费”预决算公开试点。推进国库集中支付改革，扩大区县直接支付范围，全面推开乡镇集中支付。做好“营改增”扩围和消费税、房产税、资源税改革准备工作。大力调整财政支出结构，完善转移支付资金使用办法，提高使用绩效。