中共日照市纪委向市第十三次党代会的工作报告

　　四、持续加大纪律审查力度，巩固反腐败斗争压倒性态势

　　继续保持惩治腐败高压态势。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性，把执纪审查重点放在不收敛、不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，三类情况同时具备的是重中之重，从严从重处理对抗组织调查的行为。健全完善市区联动、县域统筹、下查一级执纪审查机制，加大联合办案、提级办案、异地交叉办案力度。充分发挥反腐败协调小组职能，进一步健全机制，细化措施，形成各负其责、齐抓共管、协调高效的反腐败工作格局。

　　科学运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，用“四种形态”统领监督执纪工作，抓早抓小、动辄则咎，以坚定决心和有力举措，坚决遏制腐败蔓延势头。细化第一种形态，把严明纪律体现在日常教育监督管理中，扩大谈话函询覆盖面，继续实施谈话“一固定五步骤”模式，避免谈话流于形式、走过场，推动红脸出汗具体化、常态化。用好第二种形态，从关心爱护和教育挽救的角度出发，转变工作理念，让党纪轻处分和组织处理成为大多数，避免出现要么是“好同志”、要么是“阶下囚”。严格第三种形态，坚守纪律底线，对顶风严重违纪、造成恶劣影响的少数人员，在依纪给予重处分的同时，及时作出相应的职务调整。强化第四种形态，始终把严惩腐败抓在手上，对不但破纪而且破法的极少数，迅速查处、及时移交，坚决清除害群之马，形成持续震慑。

　　严格执行监督执纪工作规则。在全市纪检监察系统开展监督执纪工作规则“学、查、改”活动，深入学习规则内容，对照规则查摆问题，针对问题抓好整改。创新组织制度，将执纪监督和执纪审查部门职责分开，建立执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约的工作机制。瞄准风险点和薄弱环节，规范请示报告、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等工作规程，建立完善监督执纪人员准入、审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、涉案款物统一管理等制度，严控自由裁量权，规范审查组组长权限，把监督执纪的权力关进制度笼子，确保监督执纪“零违纪、零事故”。

　　做足执纪审查“后半篇”文章。系统整理、充分利用违纪干部忏悔录，能公开的都要公开，发给原单位党委（党组），发挥好反面教材的作用，用身边事警醒身边人。针对一起案件，不仅要给违纪者本人下发处分决定书，还要给其所在单位下发纪律检查建议书，督促分析案发原因，查找管理漏洞，打上制度“补丁”，防止类似问题再次发生。坚持执纪审查与警示教育相结合，深入剖析发案根源，以案释纪、以案为镜，教育引导党员干部警钟长鸣、引以为戒。