这是政府自身建设不断加强，行政效能逐步提高的五年。按照市委部署，扎实开展深入学习实践科学发展观、创先争优活动和解放思想大讨论，积极推进法治政府、阳光政府、服务政府和亲民政府建设。自觉坚持依法行政，市政府常务会集体学法形成制度；主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，五年累计办理人大代表建议276件、政协委员提案915件，达到了办复率、面办率和满意基本满意率三个百分之百。深入推进政府工作提速提效，相继开展了两轮行政审批制度改革，共精简行政审批事项480项，精简率达到64.1%；新的市级行政审批服务大厅建成启用，网上审批和电子监察系统建成开通，行政审批职能和审批项目“两集中”、行政审批人员和权限“两到位”改革全面推行，审计、监察监督不断加强。建立了政府决策调查摸底、集体研究、专家咨询、社会公示、风险评估、合法性审查、跟踪问效等一整套制度，有效提高了决策的民主化、科学化、法制化水平。建立了政府领导与市民网上对话、接听电话、轮流接访以及行风在线、信息平台等畅通民意与诉求的长效机制。认真履行“一岗双责”，注重源头反腐，严肃查处违法违纪案件，政风行风实现新转变。
五年来，我市相继荣获了国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、国家节水型城市、全国绿化模范城市、国家可持续发展先进示范区、中国人居环境奖、联合国人居奖等十几项国家级、国际级荣誉称号。日照的影响力日益扩大，被认可的程度更加提高。在这不平凡的五年里，我们共同见证了日照长高长大、变美变靓。今天的日照，已经成为最具活力和发展潜力的城市之一，成为黄海岸边一座具有鲜明特色的新兴城市。
在刚刚过去的2010年，面对国际金融危机的持续冲击和节能减排的巨大压力，我们着力转方式、调结构、保发展、惠民生，圆满完成了年初确定的各项任务目标，实现了经济发展与节能减排的“双主动”、“双确保”。一是坚持在发展中求转变，在调整中谋发展，努力保持经济平稳较快增长。生产总值比上年增长12.5%，地方财政收入增长27.9%。大力开展“大项目建设年”和招商引资活动，全年完成固定资产投资775亿元，比上年增长22.5%，实际到账外资3.49亿美元，一批重点项目建成投产或开工建设，成为新的经济增长点。尽力培育战略性新兴产业和高新技术产业，LED电器、风力发电等一批新兴产业项目落户日照，高新技术产业产值增长40%。认真落实刺激消费的各项政策措施，努力扩大消费需求。全方位开拓国际市场，进出口总值增长47%。二是坚持以破釜沉舟和壮士断臂的决心推进节能减排。对原计划“十二五”淘汰的19条立窑水泥生产线，在2010年7月底前全部淘汰停产。组织实施了市区集中供热改造提升工程，克服工期短、工程量大、地质复杂、环境制约等种种难以想象的困难，圆满实现了预定目标，创下了全国城市集中供热改造一次性施工里程最长、管径最大的纪录，从根本上改变了供热状况，并为今后预留了富余空间，取得了打基础、利长远、节能减排、提高热效、扩大面积、改善空气质量、优化投资环境等多方面的综合效应。在钢铁、热电、热力等企业都采取了相应的实质性措施。积极开展节能减排全民行动，全面推动照明、建筑、电力等重点领域以及社会面上的节能减排。这些措施标本兼治，重在治本，为今后的绿色发展开辟了空间。三是扎实做好“三农”工作。认真组织实施“农业结构调整年”和现代农业“121”科技提升工程，与山农大对接的50个合作项目取得积极进展。粮食总产达到120万吨，创2000年以来的新高；农业结构调整面积达到19.8万亩；植树造林10.7万亩，森林覆盖率达到36.2%。新发展农业龙头企业103家、农民专业合作社511家，建成市级农业标准化生产基地20处。认真做好防汛抗旱、森林防火、重大动物疫病和美国白蛾防控工作。全面落实各项强农惠农政策，共发放各类补贴5.12亿元。加快推进农村住房建设和危房改造，新建农村住房4.36万户，改造危房1.57万户。大力加强农田水利基础设施建设，建成农田水利工程1153处。四是加强城市和港路基础设施建设。完成市级城建投资21亿元，是历史上投入最大的一年。新建改造市区道路14条、污水处理厂8座，新增绿化面积120万平方米。城市管理综合执法水平进一步提高。日照港10个新建泊位实现对外开放；342、335省道改造提升工程竣工通车。五是着力抓好财税金融工作。大力培植骨干财源和新兴财源，优化财政收入结构，税收占财政收入的比例达到83.1%，高于全省4.9个百分点。金融业持续快速发展，支持地方经济发展的力度不断加大。日照银行进一步壮大，继青岛设分行之后又在济南设立分行，综合竞争力跻身全国城商行前五强；兴业银行日照支行开业；成功举办了鲁南临港产业区金融发展论坛暨银企合作洽谈会，签约总金额达252亿元。六是努力保障和改善民生。为750户住房困难家庭发放了经济适用住房补贴，为780户城市最低收入家庭发放了廉租房补贴，在市区配建廉租房200套。医疗、失业、工伤、生育保险全部纳入市级统筹。提高了城乡低保对象和优抚对象抚恤补助标准，新增城乡低保人数2.5万人。启动了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向13.5万困难群众发放生活补贴。七是加快发展各项社会事业。完成校舍安全工程投资1.3亿元；在莒县开展了实施国家基本药物制度试点，并在面上展开；继2007年中国水上运动会、第十一届全运会水上项目比赛等重大赛事后，又成功举办了2010年中国水上运动会；第六次人口普查入户登记工作顺利完成；人口自然增长率控制在3.8‰。争创全国双拥模范城“四连冠”通过检查验收。八是扎实开展对口援建工作。高质量、高效率完成了北川援建任务，创造了“日照速度”、“日照质量”，形成了宝贵的“日照援川精神”。对口支援新疆麦盖提县工作扎实有效，与重庆市黔江区结对扶贫协作工作有序展开。
各位代表！
过去一年及整个“十一五”的发展成就来之不易。这得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届领导班子打下的良好基础，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的全市人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻日照人民解放军和武警官兵，向所有关心支持日照建设与发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
与省委、省政府的要求和人民群众的期盼相比，我市在经济社会发展中仍存在一些较为突出的矛盾和问题，主要是经济规模不大、实力不强，结构还不够合理，人均GDP水平不高，经济增长的资源环境硬约束加大，科技创新能力不强，社会事业支撑不够，部分群众在就业、增收、上学、就医等方面还存在一些困难，城乡、区域经济社会发展还不平衡，县域经济相对薄弱，软环境有待进一步改善等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
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